Справа № 22-3711/10 Головуючий у 1 інстанції:Самойленко В.В.
Суддя-доповідач:Глазкова О.Г.
«17» червня 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Бєлки В.Ю.
суддів Глазкової О.Г.
Кримської О.М.
при секретарі Тахтаул О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області
на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 03 лютого 2010 року
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівськом районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
26 січня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому зазначав, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач зазначену надбавку до пенсії за 2006-2007 роки йому не нарахував та не виплатив, а з 2008 року він отримує ці виплати частково у розмірі 10%. Просив суд визнати протиправною відмову відповідача в нарахуванні і виплаті позивачу щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з початку 2009 року по день розгляду справи у суді.
Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 03 лютого 2010 року позов задоволено.
Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, викладену в листі № 2253-Х/05 від 27.11.09, у здійсненні перерахунку і виплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по теперішній час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано УПФУ в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити позивачу надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2009 року по 04 лютого 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.
В апеляційній скарзі Управління ПФУ в Якимівському районі Запорізької області, посилаючись на незаконність та необгрунтованність постанови суду першої інстанції у зв'язку з порушенням норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач відповідно до абз.1 ч.1 Закону України „Про соціальних захист дітей війни” має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальних захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи позовні вимоги за 2009 рік, суд правильно виходив з того, що ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у вказаному році не була обмежена у дії.
Доводи відповідача про відсутність виплат у зв”язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України суд обгрунтовано не визнав підставою для відмови у задоволенні вимог про перерахунок за 2009 рік, оскільки саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов”язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями, в тому числі при відсутності достатніх коштів за рахунок власних з наступним їх погашенням з Державного бюджету України.
Отже аналогічні доводи апеляційної скарги про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії колегія не вважає підставою для скасування правильного по суті судового рішення, зважаючи на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.
На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Згідно до ч.1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум”, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, посилання суду на необхідність при обрахуванні підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, є правомірним, враховуючи, що чинним законодавством не встановлено іншого, ніж передбаченого даною статтею, мінімального розміру пенсії за віком. Висновок суду не суперечить вимогам ч.7 ст. 9 КАС України.
З урахуванням наведених обставин постанова суду щодо зобов”язання відповідача дорахувати і виплатити позивачеві передбачені законом надбавки за 2009 рік відповідає вимогам закону і скасуванню не підлягає.
Щодо вимог позивача по виплатам за 2010 рік, то суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що згідно ч.4 ст.46 Бюджетного Кодексу України до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки (обов”язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до Закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів.
Згідно ст..1 Закону України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” з 01.01.2010 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає 695 грн. Позивачу повинно бути сплачено за період з 01.01.2010 р. по 31.01.2010 р. 208,50 грн. ( 695,00 х 30 %), але йому було сплачено за період з 01.01.2010 р. на час ухвалення постанови 10% від прожиткового мінімуму, а саме 49,80 грн., тобто не сплачено 158,70 грн. ( 208,50 - 49,80). Таким чином позивачу повинна виплачуватися щомісячна державна допомога за лютий 2010 року і далі.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням вимог закону, а тому підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 317 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області відхилити..
Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 03 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня її проголошення.
Головуючий
Судді