25 травня 2010 р. № 7/100-64
Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. -головуючий, судді Остапенко М.І. і Харченко В.М.
розглянув касаційну скаргу Антимонопольного комітету України, м. Київ (далі -АМК України)
на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010
зі справи № 7/100-64
за позовом АМК України
до відкритого акціонерного товариства "Горохівський цукровий завод", смт. Мар'янівка (далі - ВАТ "Горохівський цукровий завод")
про стягнення 157275,00 грн.
Судове засідання проведено за участю представників сторін:
позивача -Гордійчук К.П.,
відповідача -не з'яв.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України
У жовтні 2009 року Антимонопольний комітет України звернувся з позовом до відкритого акціонерного товариства "Горохівський цукровий завод" про стягнення 135000,00 грн. штрафу та 22275,00 грн. пені.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 05.11.2009 (суддя Шум М.С.), залишеною без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 (колегія суддів у складі: суддя Кузь В.Л. -головуючий, судді Юркевич М.В., Городечна М.І.), провадження у справі зупинено на підставі частини першої ст. 79 ГПК України.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України позивач просить скасувати ухвалу господарського суду першої інстанції від 05.11.2009 та постанову апеляційної інстанції від 23.02.2010. Свої вимоги скаржник мотивує тим, що судом при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, зокрема, ст. 79 ГПК України.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм процесуального та матеріального права, Вищий господарський суд України вважає касаційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.
Даного висновку суд дійшов на підставі такого.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач звернувся до господарського суду з даним позовом на підставі рішення АМК України від 30.06.2009 № 228-р "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".
Погоджуючись з ухвалою господарського суду про зупинення провадження у справі на підставі частини першої ст. 79 ГПК України, апеляційний суд виходив з того, що в Волинському окружному адміністративному суді розглядається справа № 2а-18897/09/0370 за позовом ВАТ "Горохівський цукровий завод" до АМК України про визнання нечинним вказаного рішення Антимонопольного комітету України № 228-р від 30.06.2008 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу". У зв'язку з цим, суди дійшли висновку, що справа № 7/100-64 та справа № 2а-18897/09/0370 є пов'язаними і розгляд даної справи є неможливим до вирішення справи № 2а-18897/09/0370.
З такими висновками судів погодитись не можна.
Відповідно до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав і охоронюваних законом інтересів.
Згідно з п. 3 частини першої ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.
За приписами ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду.
Відповідно до п. 13 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Кодексом діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.
Згідно з частиною другою ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Частиною другою ст. 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Зазначені норми ст. 12 ГПК України та ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" щодо підвідомчості спорів за участю органів Антимонопольного комітету України господарським судам якраз і є законодавчими приписами стосовно передбаченого ст.ст. 2, 4 КАС України іншого порядку судового вирішення, а саме -вирішення спорів господарськими судами в порядку господарського судочинства.
Отже, спір у цій справі відноситься до підвідомчості господарських судів та підлягає вирішенню за правилами ГПК України.
Відповідно до частини першої ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються (встановлюються) іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно в даній справі.
В даному випадку такої неможливості не існувало, а тому у попередніх судових інстанцій не було підстав для зупинення провадження у цій справі.
За таких обставин суди припустилися неправильного застосування норми процесуального права -частини першої ст. 79 ГПК України.
Крім того, ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.12.2009 справа № 7/100-64 прийнята до апеляційного провадження і призначена до розгляду на 23.02.2010. Із змісту наявного в матеріалах справи протоколу судового засідання вбачається, що справа розглядалась судом 23.02.2010.
В той же час оскаржувана постанова апеляційного суду, як це вбачається з її змісту, датована 23.02.2009. До того ж до тексту цієї постанови, в частині, що стосується дати її прийняття, внесені певні виправлення в порядку, який не передбачений діючим процесуальним законодавством.
У зв'язку з вищенаведеним постанова Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 та ухвала господарського суду Волинської області від 05.11.2009 з даної справи підлягають скасуванню відповідно до частини першої ст. 11110 ГПК України, а справа на підставі частини четвертої ст. 11113 названого Кодексу має бути передана на розгляд суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 1119-11111, 11113 ГПК України, Вищий господарський суд України
1. Касаційну скаргу Антимонопольного комітету України задовольнити.
2. Ухвалу господарського суду Волинської області від 05.11.2009 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 зі справи № 7/100-64 скасувати.
Справу передати на розгляд господарського суду Волинської області.
Згідно ст.ст. 125, 129 Конституції України та рішення Конституційного Суду України від 11.03.2010 № 8-рп/2010 постанова Вищого господарського суду України касаційному оскарженню не підлягає.
Суддя В. Селіваненко
Суддя М. Остапенко
Суддя В. Харченко