Справа № 367/82/21
Провадження №1-кс/367/1447/2021
Іменем України
23 вересня 2021 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
підозрюваної - ОСОБА_4 ,
захисника - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені скаргу ОСОБА_4 на рішення тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 про повідомлення ОСОБА_4 про підозру у кримінальному провадженні №12020115040001038 від 15.12.2020, -
встановив:
21 вересня 2021 року до слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області надійшла скарга підозрюваної ОСОБА_4 на рішення тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 про повідомлення ОСОБА_4 про підозру у кримінальному провадженні №12020115040001038 від 15.12.2020. У поданій скарзі ОСОБА_4 просить: визнати незаконними дії тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 в частині належного вручення повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України за погодженням з прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 ; скасувати рішення тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 щодо повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України; визнати невчиненими дії щодо вручення тимчасово виконуючим обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 . ОСОБА_4 повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України; визнати недійсною процесуальну дію - повідомлення про підозру через незастосування технічних засобів фіксування кримінального провадження; зобов'язати тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню №12020115040001038 від 15.12.2020 про підозру ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.122 КК України; скасувати повідомлення про підозру від 15.07.2021 у кримінальному провадженні №12020115040001038 від 15.12.2020 про те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України.
У судовому засіданні прокурор заявив клопотання про повернення поданої скарги особі, яка її подала на підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України у зв'язку з тим, що дана скарга не підлягає розгляду в цьому суді, оскільки органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є слідчий відділ Бучанського РУП ГУНП в Київській області, який розташований за адресою: Київська область, м. Боярка, вул. Хрещатик, 88, що не відноситься до територіальної підсудності слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області.
Захисник та підозрювана заперечили проти задоволення клопотання.
Заслухавши позицію учасників кримінального провадження, дослідивши скаргу, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.
Згідно із п.10 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Положеннями ч. 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.
Виходячи із аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).
Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Як видно зі змісту скарги, ОСОБА_4 оскаржує рішення тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 про повідомлення ОСОБА_4 про підозру у кримінальному провадженні №12020115040001038 від 15.12.2020. Органом досудового розслідування даного кримінального провадження є слідчий відділ Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.
Відповідно до наказу начальника Головного управління Національної поліції в Київській області від 21.05.2021 №773 «Про визначення місць знаходження підрозділів органу досудового розслідування районних управлінь поліції Головного управління Національної поліції в Київській області», визначено місцями знаходження органів досудового розслідування, які входять у структуру територіальних районних управлінь поліції ГУНП в Київській області, службові приміщення в адміністративних будівлях за такими адресами в Київській області з урахуванням місця скоєння кримінального правопорушення, зокрема: Бучанське районне управління поліції (вул. Хрещатик, 88, м. Боярка); відділ поліції №1 (вул. Балукова, 22, м. Вишневе); відділ поліції №2 (вул. Мінеральна, 7а, м. Ірпінь); відділення поліції №1 (вул. Нове шосе, 3, м. Буча); відділення поліції №2 (вул. Центральна, 335, смт. Бородянка); відділення поліції №3 (вул. Пушкіна, 4, смт. Макарів); відділення поліції №4 (вул. Комарова, 2а, с. Мила); відділення поліції №5 (вул. Валерія Лобановського, 32а, с. Чайки).
Згідно із Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів", щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв'язку з утворенням (ліквідацією) районів» від 3 листопада 2020 року, № 950-IX, який набрав чинності 10 грудня 2020 року, Розділ XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» доповнено пунктом 3-1 такого змісту: «3-1. До набрання чинності законом України, щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв'язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року».
Відповідно до листа Голови Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду №176/0/158-21 від 16.03.2021, для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано клопотання в межах строку досудового розслідування, ключове значення мають дві підстави: 1) територіальна юрисдикція місцевого суду; 2) знаходження органу досудового розслідування в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду. Під час визначення територіальної підсудності відповідного органу досудового розслідування Національної поліції потрібно керуватися вимогами кримінального процесуального законодавства та відповідними положеннями законодавства, яке визначає правовий статус та структуру правоохоронного органу, до складу якого мають входити відповідні органи (підрозділи) досудового розслідування. У випадку не створення в територіальному (відокремленому) підрозділі (управлінні/відділі/відділенні поліції) Національної поліції відповідного (відокремленого) органу досудового розслідування (слідчого управління/відділу/відділення) слідчі Національної поліції мають звертатися не до тих місцевих судів у межах територіальної юрисдикції яких розташовані службові приміщення Національної поліції в адміністративних будівлях, а до тих місцевих судів у межах територіальної юрисдикції яких розташовані територіальні підрозділи Національної поліції в яких створені відповідні (відокремлені) органи досудового розслідування.
Враховуючи, що слідчий відділ Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розташований на території, яка не відноситься до територіальної юрисдикції Ірпінського міського суду Київської області, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 не підлягає розгляду слідчим суддею Ірпінського міського суду Київської області.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.
Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить висновку, що скаргу ОСОБА_4 на рішення тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 про повідомлення ОСОБА_4 про підозру у кримінальному провадженні №12020115040001038 від 15.12.2020, слід повернути особі, яка її подала, що не позбавляє останньої права на звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Керуючись ст. 304 КПК України, суд,-
постановив :
Скаргу ОСОБА_4 на рішення тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 про повідомлення ОСОБА_4 про підозру у кримінальному провадженні №12020115040001038 від 15.12.2020 - повернути особі, яка її подала.
Ухвалу слідчого судді може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1