Справа № 2-а-877/10
04 червня 2010 року м. Олевськ
Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про стягнення доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення,
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.2000 року по 20.03.2008 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його прав.
Заборгованість по доплаті до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону), позивач визначив в розмірі 22 916,75 грн.
Позивач у своєму позові посилається на те, що отримував відповідну доплату у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну доплату в розмірі 5,20 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явився, від неї надійшла письмова заява згідно якої просить справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з'явився, але від нього надійшло письмове заперечення, згідно якого він просить розглянути справу без участі представника, заперечує стосовно задоволення позову.
Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, в зазначений період часу проживає та працює в м. Олевськ Житомирської області, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, довідкою Олевської міської ради, копією паспорту позивача.
Позивач працює на посаді водія другого класу гаражу Олевської ЦРЛ і отримує щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати заробітної плати, що обслуговується щодо зазначених виплат УПСЗН Олевської РДА, що стверджується довідками Олевської центральної районної лікарні, обставинами зазначеними у запереченні відповідача, та відповідні виплати повинні сплачуватись відповідачем.
Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", працюючим громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячно грошова доплата до заробітної плати у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі - однієї мінімальної заробітної плати.
Проте, вказана доплата УПСЗН Олевської РДА Житомирської області виплачувалась позивачу у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплати в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено згідно із Законом №489-5 (489-16) від 19.12.2006 року і лише з 09 липня 2007 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду №6-рп2007 від 09.07.2007 року.
На 2008 рік дію ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зупинено згідно із Законом „Про державний бюджет України на 2008 рік” і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду №10 рп2008 від 22 травня 2008 року.
Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення крім січня-червня 2007, року, січня - квітня 2008 року), тобто за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2006 року та з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачу у добровільному порядку, розмір заборгованості по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону становить 19 177, 47 грн.
Відповідач є розпорядником коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і позивачу в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив.
Керуючись нормами Конституції України, ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України, ст. 2 Закону України „Про оплату праці”, ст. ст. 10, 11, 17, 71, 86, 99,0122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про стягнення допомоги та доплати до пенсії громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, на користь ОСОБА_1 з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області 19 177, 47 грн. , заборгованості за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2006 року, з 01 липня 2007 року 31 грудня 2007 року по доплаті до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 191, 77 грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита відповідно до п.18 ч.1 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито».
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана до апеляційного суду Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: