20 вересня 2021 року Справа № 280/6099/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В. розглядаючи в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі та питання про відкладення підготовчого засідання по адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Альбакор” (69106, м. Запоріжжя, вул. Скворцова, 236 код ЄДРПОУ 37129163)
до ОДЕСЬКОЇ МИТНИЦІ ДЕРЖМИТСЛУЖБИ (65078, м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, 21А, код ЄДРПОУ 43333459)
про скасування рішення
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Альбакор” (далі - позивач) до ОДЕСЬКОЇ МИТНИЦІ ДЕРЖМИТСЛУЖБИ (відповідач), в якому просить суд :
- визнати протиправним та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів №UA500110/2021 000051/2 від 12 червня 2021року Одеської митниці ДЕРЖМИТСЛУЖБИ.
- визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА500110/2021/00075 від 12 червня 2021року Одеської митниці ДЕРЖМИТСЛУЖБИ.
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю “Альбакор” до суду подав клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, для надання сторонам часу для примирення.
Представник ОДЕСЬКОЇ МИТНИЦІ ДЕРЖМИТСЛУЖБИ в підготовче засідання не прибув. Про день час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. 14 вересня 2021 року клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі № 280/6099/21 - Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (ЄДРПОУ ВП - 44005631, 65078, Одеська область, м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, будинок 21 А).
Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео - та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Щодо розгляду клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає про таке.
Так, стаття 236 КАС України визначає підстави зупинення провадження у справі.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Обов'язковою умовою зупинення провадження у справі є звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення. Станом на 20 вересня 2021 року до суду надійшло клопотання лише від представника позивача.
Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.
Щодо клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, то суд зазначає про таке.
Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 20 вересня 2021 року року відомості про припинення Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А) не внесено.
Між тим, внесено відомості, що Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А перебуває в стані припинення з 05 листопада 2020 року, номер запису 1005561270011072181, підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. В стані припинення, 5270011072181, Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.
Разом з тим, наказом Державної митної служби України від 19 жовтня 2020 року №460 утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України відповідно до статті 211 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”, статті 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 569-р “Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику”, з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування.
Наказом Державної митної служби України від 29 жовтня 2020 року №489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби. відповідно до частини третьої статті 211 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-VІ “Про центральні органи виконавчої влади”, частини другої статті 546 Митного кодексу України, пункту 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 569-р “Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику”, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 “Деякі питання територіальних органів Державної митної служби” та керуючись пунктом 9. підпунктами 15, 25 пункту 11 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227. пунктом 4 Плану заходів щодо ,реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби від 16 жовтня 2020 року № 456. підпунктом 2.1 пункту 2 наказу Держмитслужби від 19 жовтня 2020 року № 460 “Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів”.
Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.
Наказом Державної митної служби України від 30 червня 2021 року №472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року.
Тобто, саме Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України наразі є органом, який в зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України, як її відокремлений підрозділ.
Таким чином, у даному випадку Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби не підпадає під ознаки третьої особи в розумінні КАС України.
За правилами частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведено протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для судового розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За правилами пункту 18 частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною 2 статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
На підставі викладеного, враховуючи що питання, визначені частиною 2 статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, забезпечення правильного та об'єктивного розгляду справи та дослідження наявних доказів, суд вирішив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання на наступну дату.
Керуючись статтею 49, 173, 180, 181, 241, 248 КАС України, суд,
У задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю “Альбакор” про зупинення провадження у справі - відмовити.
У задоволенні клопотання представника Одеської митниці про залучення до участі у справі №280/6099/21 Одеської митниці в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відмовити.
Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 днів.
Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі №280/6099/21 на 12 жовтня 2021 року о/об 11:00 хв., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65 в, кабінет №243 в залі судового засідання № 18.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Татариновим Д.В.
У разі з'явлення клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із запровадженням у країні карантину, зобов'язати заявника надати до суду докази, які підтверджують неможливість прибуття до суду з підстав обмежень, впроваджених у зв'язку з карантином.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
У судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвалу виготовлено та підписано 20 вересня 2021 року.
Суддя Д.В. Татаринов