14 вересня 2021 року о/об 17 год. 30 хв.Справа № 280/7092/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати з 05.07.2021 ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки.
Позивач у позові зазначив, що з 05.07.2016 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Набувши права на пенсію на загальних підставах, позивач 05.07.2021 звернувся до відповідача з заявою та необхідними документами про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 05.07.2021. На думку позивача, при розрахунку пенсії в 2021 році відповідачем було неправомірно та безпідставно взято показник середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки (3764,40 грн.) збільшений на 1,17, 1,11 та на 1,11, а саме 5426,60 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11) і величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 13492,21 грн. = 5426,60 х 2,48631. Позивач звернувся з листом до відповідача з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком, однак у відповіді ГУ ПФУ в Запорізькій області було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що пенсія за віком обчислена та виплачується з дотриманням вимог чинного законодавства. Позивач вважає дії ГУ ПФУ в Запорізькій області протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства.
Позивач просив позов задовольнити.
Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 05.07.2016, пенсія йому була призначена за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням ст.26 та ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Загальний стаж роботи на момент призначення склав 37 років 06 місяців 29 днів. Пенсія була обчислена із заробітної плати за даними СПОВ з 01.07.2000 по 30.06.2016 (індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії - 2,48631). Оскільки пенсію ОСОБА_1 було призначено в 2016 році, то середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2015 рік становила 3263,44 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 8113,92 грн. (3263,44 грн. х 2,48631). Пенсія була призначена з 05.07.2016 в розмірі 4105,15 грн. 05.07.2021 позивач звернувся з трудовою книжкою та особистою заявою щодо переходу з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Згідно поданих документів та особистої заяви проведено перерахунок пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 05.07.2021. При цьому перерахунок здійснено з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки (3764,40 грн.), збільшений на 1,17, на 1,11 та 1.11, а саме 5426,60 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11) і величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 13492,21 грн. = 5426,60 грн. х 2,48631. Розмір пенсії після перерахунку становить 5096,66 грн. На теперішній час пенсія за віком ОСОБА_1 обчислена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.
Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою суду від 16.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05.07.2016 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 05.07.2021 переведено позивача з пенсії за вислугу років - на пенсію за віком згідно з Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідач Листом від 22.07.2021 за №9733-8991/Т-02/8-0800/21 відмовив позивачу у перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.40, п.4-3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки (9118,81 грн.).
При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (ст.ст.26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4 розділу ХV “Прикінцеві положення”), Закону України “Про пенсійне забезпечення” (ст.55) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.
Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” позивач звернувся вперше 05.07.2021, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40, п.4-3, п.4-4 розділу ХV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.
Таким чином, факт отримання позивачем до досягнення пенсійного віку пенсії за вислугу років за Законом України “Про пенсійне забезпечення”, а не за Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, не позбавляє позивача права на призначення пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40, п.4-3, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018, 2019, 2020 роки.
При цьому, показник середньої заробітної плати в Україні за 2018-2020 роки складає 9118,81 грн.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) в перерахунку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсії за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) перерахувати з 05.07.2021 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати зі сплати позивачем судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 14.09.2021.
Суддя О.О. Прасов