17 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3024/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тукуруй" про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, та зустрічнім позовом ТОВ Тукуруй" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про визнання протиправним та скасування припису № 6 від 26.05.2021 «Про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки» за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні ТОВ "Тукуруй" - ТОВ "ФОЛС ПГС ПЛЮС"(код 42317106),
встановив:
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Тукуруй", в якому просить застосувати до товариства з обмеженою відповідальністю "Тукуруй" захід реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації приміщень та території ТОВ "Тукуруй" за адресою: 73000, м. Херсон, Острівське шосе, 1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони товариству з обмеженою відповідальністю "Тукуруй" використовувати приміщення та територію ТОВ "Тукуруй" (місце розташування: 73000, м. Херсон, Острівське шосе, 1), окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, до повного усунення порушень.
Ухвалою від 02.07.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
02.08.2021 року до суду від відповідача надійшло клопотання про об'єднання зустрічного позову з первісним в одне провадження. У зустрічній позовній заяві ТОВ Тукуруй" просить визнати протиправним та скасувати припис № 6, виданий Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області 26.05.2021 «Про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки» Товариством з обмеженою відповідальністю «Тукуруй».
Ухвалою суду від 09.08.2021 був об'єднаний зустрічний позов з первісним в одне провадження № 540/3024/21, подальший розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 30 серпня 2021 року о 14:00 год., продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Одночасно суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ ФОЛС ПГС ПЛЮС (м. Херсон, Острівське шосе, будинок, 1, код ЄДРПОУ 142317106).
Суд зобов'язав ТОВ "Тукуруй" надати пояснення причин підписання акту перевірки від 26.05.2021 №12 керівником ОСОБА_1 без заперечень і надати оригінал припису №6; на огляд суду копію договору оренди, укладеного з ТОВ ФОЛС ПГС ПЛЮС; докази призначення ОСОБА_1 директором; докази витрат на правову допомогу та зазначення (розрахунок) їх розміру.
Запропоновано ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області надати суду відзив на зустрічний позов.
18.08.2021 ГУ ДСНС надано суду відзив на зустрічний позов, в якому просить відмовити в його задоволенні.
28.08.20121 представником ТОВ "Тукуруй" подано до суду відповідь на відзив за зустрічним позовом та заперечення проти первісного позову з доказами..
За клопотанням представника ТОВ "Тукуруй" розгляд справи перенесено на 06.09.2021.
06.09.2021 проведено підготовче засідання за участю представників сторін, на якому представник ГУ ДСНС у Херсонській області заявлено клопотання про виклик свідком інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Херсонського районного управління ГУ ДСНС ОСОБА_2 , який здійснював захід державного нагляду та склав припис.
На прохання представника товариства розгляд заявленого клопотання відкладений.
16.09.2021 до суду надійшло заперечення проти виклику свідком інспектора ОСОБА_2 , який є діючим працівником відповідача по зустрічному позову та дії якого оскаржуються в межах даної справи, оскільки є упередженим та буде давати свідчення виключно в інтересах ГУ ДСНС.
Згідно ст.ст. 72 КАС України показання свідків є одним з доказів а адміністративному процесі. Показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи (ч.1 ст. 91 КАС ). Виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання. (ст. 92 КАС України). Сторони, треті особи та їхні представники за їх згодою, в тому числі за власною ініціативою, якщо інше не встановлено цим Кодексом, можуть бути допитані як свідки про відомі їм обставини, що мають значення для справи.
Враховуючи викладене, суд вважає обгрунтованим клопотання про виклик свідка, оскільки право сторони на надання доказів гарантовано законодавством, його свідчення про обставини перевірки товариства мають значення для всебічного та повного розгляду справи з урахуванням його безпосередньої участі у перевірці. Посилання представника товариства на те, що свідок буде спотворювати обставини перевірки та зловживати своїми процесуальними правами є припущеннями, оскільки свідок зв'язаний відповідальністю за завідомо неправдиві показання.
В судовому засіданні оголошено перерву до 24.09.2021 на 13 год. 30 хвилин..
Керуючись ст.ст. 72, 91-93, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Задовольнити клопотання ГУ ДСНС у Херсонській області та викликати свідка ОСОБА_2 в судове засідання 24.09.2021 на 13 год. 00 хвиин., про що повідомити останьому судовою повісткою. Попередити свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
Ухвалу надати сторонам.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвалу підписано 20.09.2021.
Суддя В.В. Хом'якова