Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
20 вересня 2021 р. Справа №200/11611/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання : АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231; 84511, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, буд. 5) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо невиплати заборгованості по щомісячним страховим виплатам з дати припинення по 31 травня 2021 року та зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячні страхові виплати, а також сплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам з дати припинення по 31 травня 2021 року.
Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом немає.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Позивачем разом із позовною заявою надано клопотання про витребування у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області: відомостей про взяття на облік позивача; відомостей (довідку) про нарахування та виплату сум страхових виплат (помісячно) з моменту припинення по дату поновлення (01 червня 2021 року) на користь позивача: ґрунтовні пояснення щодо підстав припинення виплати та відповідні докази на їх обґрунтування
Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи, що спір стосується питання правомірності дій відповідача у сфері соціального забезпечення, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію рішення, яким припинено страхові виплати ОСОБА_1 , належним чином засвідчені копії всіх документів, які стали підставою для припинення виплати ОСОБА_1 страхових виплат, та належним чином оформлену довідку про розмір нарахованих та фактично виплачених ОСОБА_1 сум страхових виплат (помісячно) з моменту припинення по теперішній час.
Позивачем також надано клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтовано важким фінансовим становищем, що не дозволяє сплатити судовий збір, і, в свою чергу, перешкоджає доступу до правосуддя.
Згідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, якщо предметом позову є захист соціальних прав.
Зважаючи на майновий стан позивача, а також те, що предметом спору є захист соціальних прав, суд вважає за можливе відстрочити позивачеві сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.
Крім того, позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
У відповідності до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 7 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці».
Суд, з урахуванням приписів ч. 7 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», приходить до висновку, що позивачем строк звернення до суду з даним позовом не порушено.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 77, 80, 121, 122, 133, 160, 161, 171, 257-263 КАС України, -
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення з даним адміністративним позовом до суду.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі №200/11611/21.
Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору - задовольнити.
Відстрочити позивачеві сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.
Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Клопотання позивача про витребування доказів у справі - задовольнити.
Витребувати у Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області належним чином засвідчену копію рішення, яким припинено страхові виплати ОСОБА_1 , належним чином засвідчені копії всіх документів, які стали підставою для припинення виплати ОСОБА_1 страхових виплат, та належним чином оформлену довідку про розмір нарахованих та фактично виплачених ОСОБА_1 сум страхових виплат (помісячно) з моменту припинення по теперішній час.
Витребувані документи (належним чином засвідчені копії) надати до суду до 04 жовтня 2021 року.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя С.В. Ушенко