20 вересня 2021 року Справа №804/5550/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Коренев А.О., розглянувши заяву Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська Теплоелектроцентраль» (далі - відповідач) про стягнення коштів з рахунків у банках, -
09 вересня 2021 року до суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій заявник просить: допустити заміну Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області як сторони по справі №804/5550/14 її правонаступником ГУ ДФС у Дніпропетровській області; допустити заміну ГУ ДФС у Дніпропетровській області як сторони по справі №804/5550/14 її правонаступником ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015); допустити заміну ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) як сторони по справі №804/5550/14 її правонаступником ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Ухвалою суду від 13.09.2021 року заяву призначено до розгляду в судове засідання на 20.09.2021 року.
Сторони та заявник в судове засідання не з'явились, хоча про дату час та місце розгляду заяви повідомлялись відповідно до положень КАС України.
За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони правонаступником у справі без участі заявника та осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи заявника, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення вимог заяви та виходить з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року адміністративний позов задоволено: стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська Теплоелектроцентраль» (код ЄДРПОУ 00130820) кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Публічне акціонерне товариство «Дніпродзержинська Теплоелектроцентраль», на суму податкового боргу з земельного податку в розмірі 8 559 грн. (вісім тисяч п'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень) 31 коп.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року набрало законної сили 20 травня 2015 року та Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист 02.12.2015 року.
13 вересня 2021 року до суду звернувся представник ГУ ДПС України у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 804/5550/14.
Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в України» від 21 грудня 2016 року №1797-VIII відбулись зміни у функціональних повноваженнях структурних підрозділів територіальних органів ДФС, затверджених наказом ДФС України від 19.10.2016 № 875, та зміни у структурах головних управлінь ДФС в областях, державних податкових інспекцій головних управлінь ДФС, реорганізовано державні податкові інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області в структурні підрозділи ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
Постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом поділу.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015).
Наказом Державної Податкової служби України №14 від 12 липня 2019 року «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу.
Відповідно до Наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №17 від 03 вересня 2019 року розпочато виконання Головним Управлінням ДПС у Дніпропетровській області покладених на нього Положенням про ГУ ДПС функцій і повноважень Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, що припиняються.
Так, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» за № 893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.
Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Згідно з п.1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).
Суд зазначає, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29 січня 2020 року у справі № 815/1303/17.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Судом встановлено, що по справі судом видано виконавчий лист, а відтак необхідно замінити відповідача (боржника) у виконавчому листі.
Тому, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд доходить висновку про необхідність часткового задоволення заяви представника ГУ ДПС України у Дніпропетровській області, здійснивши заміну позивача (стягувача) у виконавчому листі з Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області на її правонаступника ГУ ДФС у Дніпропетровській області, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, а також з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ- 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44118658).
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 243, 246, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області - задовольнити частково.
Замінити позивача (стягувача) у виконавчому листі по справі 804/5550/14 - Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ- 38673254) на її правонаступника Головне управління ДФС у Дніпропетровській області, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ-39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, а також з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ- 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя А.О. Коренев