Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2708/21
номер провадження 1-кс/695/724/21
17 вересня 2021 рокум. Золотоноша
Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
дізнавача ОСОБА_3
розглянувши клопотання старшого дізнавача СД Золотоніського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, погоджене з прокурором Золотоніської окружної прокуратури, про тимчасовий доступ до речей та документів, -
Старший дізнавач СД Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 звернулася до суду з погодженим прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_5 клопотанням про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання обґрунтовано наступним.
СД Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021255320000580 від 17.08.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.
Під час проведення дізнання було встановлено, що 16.08.2021 року надійшла заява від ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо проведення перевірки законності дій бувшого сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 та головного бухгалтера ОСОБА_8 при виділенні, наданні та продажу земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_3 з 2014 року по теперішній час.
26.08.2021 року надано запит ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо отримання рішення про передачу та приватизацію земельних ділянок в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_4 в період часу з 01.01.2012 по 31.12.2020 року.
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 , в період між 01.01.2012 по 31.12.2020 відбулось більше 80 сесій, на кожній розглядалось щонайменше по 12 земельних питань, загальна кількість рішень складає більше однієї тисячі. Та так як у сільській раді відсутній в достатній кількості папір, надати копії рішень неможливо.
Враховуючи неможливість отримання відомостей про обставини вчинення даного кримінального проступку в інший спосіб, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення законності дій бувшого сільського голови ОСОБА_7 та головного бухгалтера ОСОБА_8 при виділенні, наданні та продажу земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_3 , а речові докази можуть бути важливим доказом по справі, органи досудового розілсдування вважають, що з метою повного, всебічного і об'єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до рішень при виділенні, наданні та продажу земельних ділянок в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_2 в період часу з 01.01.2012 по 31.12.2020 рік.
За таких обставин, враховуючи відмову володільця інформації надати вказані рішення для ознайомлення, виникла необхідність у тимчасовому доступі до них, а тому дізнавач за погодженням із прокурором звернулася до суду із даним клопотанням.
У судовому засіданні дізнавач ОСОБА_3 клопотання підтримала та наполягала на його задоволенні.
Представники ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання не з'явилися, хоча про час розгляду справи повідомлялися належним чином.
Частиною 4 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Слідчий суддя, заслухавши доводи дізнавача, дослідивши матеріали клопотання вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення із наступних підстав.
Встановлено, що СД Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області проводить розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021255320000580 від 17.08.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.
У рамках проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області 26.08.2021 року було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання рішень про передачу та приватизацію земельних ділянок в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_6 від 01.01.2012 по 31.12.2020 рік.
Відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.09.2021 року за № 1575 у наданні копії вказаних рішень фактично відмовлено, посилаючись на велику кількість таких рішень та відсутність в достатній кількості паперу.
Разом із тим досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженні здійснюється щодо фактів дотримання законності при виділенні, наданні та продажу земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_3 з 2014 по теперішній час.
Отже, інформація, яка вказана у клопотанні, має суттєве значення для встановлення обставин по даному кримінальному провадженню та є необхідною для проведення подальшого досудового розслідування та остання має вагоме значення для цілей даного кримінального провадження.
Вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до ч., ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до п.6 ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Встановлення усіх обставин по вказаному кримінальному провадженні, а також осіб, які можуть бути причетними до вказаного кримінального правопорушення можливе в тому числі за допомогою вказаної інформації, яка є необхідною, а тому стороною кримінального провадження доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначеній у клопотанні інформації.
Таким чином слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання в цій частині підлягає до задоволення.
Разом із тим, відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Крім того, відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням.
Інформація, тимчасовий доступ до якої просить надати дізнавач, може містити охоронювану законом таємницю (персональні дані осіб, тощо), а тому і доступ до неї має бути належним чином мотивований.
Однак у своєму клопотання дізнавач за погодженням із прокурором просять надати доступ до рішень сільської ради про надання, продаж земельних ділянок за період з 01.01.2012 по 31.12.2020 рік, разом із тим, як вбачається із витягу з ЄРДР досудове розслідування проводиться по факту дотримання сільською радою норм законодавства щодо виділення, надання та продаж земельних ділянок з 2014 року по теперішній час.
Отже отримання вказаних рішень сільської ради за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року належно не мотивований та виходить за рамки досудового розілдуваання.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, серед іншого, прізвище, ім'я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.
Дізнавач СД Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області просить надати доступ до вказаних документів, які можуть містити інформацію, що належить до охоронюваної законом таємниці в тому числі особам, які, згідно даних Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань участі у проведенні досудового розслідування (дізнання) по вказаному кримінальному провадженню не беруть, а тому підстави для надання вказаним особам доступу до вказаної у поданні інформації, відсутні.
Керуючись ст.,ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання - задовольнити частково.
У рамках проведення досудового розслідування по кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021255320000580 від 17.08.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України надати начальнику сектора дізнання Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 ; старшому дізнавачу СД Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 ; дізнавачам ОСОБА_10 та ОСОБА_3 доступ з можливістю вилучення копій рішень щодо виділення, надання, продажу земельних ділянок в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_2 в період часу з 01.01.2014 по 31.12.2020 року, оригінали яких знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 .
У задоволенні решти вимог - відмовити
Ухвала дійсна протягом одного місяця з дня її постановлення - по 17 жовтня 2021 року включно.
Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду ОСОБА_1