13.09.2021
єдиний унікальний номер справи 423/1052/21
номер провадження 2/423/431/21
13 вересня 2021 року м. Попасна
Попаснянський районний суд Луганської області у складі
головуючої судді Лизенко І.В.,
за участі секретаря судового засідання Кузьменко Ю.О,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в судовій залі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №423/1052/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» про визнання неправомірними та скасування наказів, стягнення недорахованої щомісячної премії за основні результати виробничої та фінансово-господарської діяльності,
21.04.2021 позивачка звернулась до суду із вищевказаним позовом, у якому просить визнати неправомірними та скасувати накази директора КП «ПРВ» "Про преміювання керівників, професіоналів, фахівців і технічних службовців КП ПРВ" з грудня 2019 по липень 2020 року, стягнути з КП «ПРВ» на її користь недораховану щомісячну премію за основні результати виробничої та фінансово-господарської діяльності за період з грудня 2019 року по березень 2021 року включно на загальну суму 79 812,20 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачка ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з Комунальним підприємством "Попаснянський районний водоканал" (далі - КП ПРВ), працює на посаді начальника відділу збуту Відокремленого підрозділу Попаснянський департамент Комунального підприємства "Попаснянський районний водоканал.
22 червня 2018 року між адміністрацією КП ПРВ та Об'єднаним первинним профспілковим комітетом КП ПРВ був укладений колективний договір на 2018-2020 роки, який було розроблено відповідно до Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об'єднанням організацій роботодавців "Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України" та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення на 2017-2021 роки.
Згідно п.5.4. Колективного договору, виплата виробничих премій, заохочень компенсаційних виплат, винагород працівникам КП ПРВ, проводиться залежно від результату господарської діяльності підприємства, відповідно до затверджених додатків до "Положення про преміювання".
У відповідності до п.3.1 "Положення про преміювання працівників КП "Попаснянський районний водоканал" Колективного договору щомісячне преміювання здійснюється за підсумками роботи за місяць, за бездоганне виконання працівником трудових обов'язків, покладених на нього трудовим договором, посадовою інструкцією і іншими нормативно-правовими актами підприємства, за умови виконання встановлених показників фінансово-господарської діяльності та наявності фінансової можливості.
Пунктом 3.3 Положення про преміювання передбачено, що для керівників, фахівців, службовців базовий фонд щомісячної премії встановлюється в розмірі до 30% тарифного фонду (посадового окладу).
Проте, з грудня 2019 року і до цього часу щомісячна премія за основні результати виробничої та фінансово-господарської діяльності позивачці та іншим працівникам підприємства адміністрацією КП "Попаснянський районний водоканал" не нараховується та не виплачується на підставі наказів директора КП "ПРВ"№ 46 від 27.01.2020 року «Про відстрочення нарахування та виплату премії за грудень 2019 р. та січень 2020 р.», № 64 від 26.02.2020 року «Про відстрочення нарахування та виплату премії за лютий 2020 р.», № 79 від 31.03.2020 року «Про відстрочення нарахування та виплату премії за лютий 2020 р. та березень 2020 р.», № 90 від 23.04.2020 року «Про відстрочення нарахування та виплату премії за березень 2020 р. та квітень 2020 р., № 113 від 28.05.2020р. «Про відміну засідання комісії по підведенню підсумків роботи підприємства та відстрочення нарахування та виплату премії за квітень 2020 р. та травень 2020 р.», №134 від 30.06.2020р. «Про преміювання керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців та робочих КП «ПРВ».
01.07.2020Голова Первинної профспілкової організації КП «Попаснянський районний водоканал» звернулась до адміністрації КП «Попаснянський районний водоканал» з вимогою про скасування вищезазначених наказів та виплату щомісячної премії за період з грудня 2019 року по липень 2020 року.
Проте листом № 03/902 від 27.07.2020 року директор КП «ПРВ» повідомив Голову Первинної профспілкової організації КП «Попаснянський районний водоканал» про неможливість скасувати вищезазначені накази та неможливість виплати щомісячної премії в зв'язку з скрутним фінансовим становищем підприємства.
Загальний розмір недонарахованої та не виплаченої на користь позивачки щомісячної премії за основні результати виробничої та фінансово-господарської діяльності за період з грудня 2019 року по березень 2021 року складає 79812,20 грн.
Позивачка вважає, що відмова у виплаті їй щомісячної премії за період з грудня 2019 року по березень 2021 року є безпідставною та незаконною.
26.04.2021 відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати судовий розгляд у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначено відкрите судове засідання на 13 вересня 2021 року.
04.06.2021, в установлений судом строк, відповідач надав відзив, у якому позов не визнав, просив заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення. У відзиві представником відповідача зазначено, що законодавство не вимагає, щоб власник реалізував свої повноваження щодо преміювання чи його позбавлення обов'язково за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації. Власник має право самостійно вирішувати ці питання, якщо інше не передбачено положенням про преміювання (колективним договором).
Колективним договором на 2018-2020 роки, укладеним між адміністрацією Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» та Об'єднаною первинною профспілковою організацією КП «ПРВ», «Положенням про преміювання», передбачено, що преміювання здійснюється на основі оцінки праці кожного працівника, підприємства в цілому, при наявності фінансових можливостей. Нарахування премії здійснюється на підставі наказу директора підприємства й виплачується у встановленому розмірі одночасно з остаточним розрахунком по заробітній платі за звітний період (пункт 5.8 "Положення про преміювання"). Тобто, преміювання відноситься до додаткової заробітної плати та здійснюється при наявності фінансових можливостей на підставі наказу директора КП «ПРВ».
З грудня 2019 року і по теперішній час КП «ПРВ» знаходиться в скрутному фінансовому становищі, про що свідчать звіти про фінансові результати за 2019 рік, 2020 рік та 1-й квартал 2021 року, внаслідок чого відповідач не має можливості нараховувати та виплачувати щомісячні премії своїм працівникам.
У судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, підтримала позов та просила його задовольнити.
У судове засідання представник відповідача не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.53).
Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що згідно довідки, виданої начальником ВП "Попаснянський департамент" КП "Попаснянський районний водоканал" Бондарєва Юлія Миколаївна працює у Відокремленому підрозділі "Попаснянський департамент" КП "Попаснянський районний водоканал" начальником відділу збуту з 26.06.2015 р. по теперішній час ( а.с.9).
Згідно довідки про доходи № 103 від 26.02.2021, № 106 від 01.03.2021, №195 від 13.04.2021, ОСОБА_1 з грудня 2019 року по березень 2021 року нараховувалась заробітна плата, яка складалася з окладу, надбавки за безперервний стаж роботи та доплати за високі досягнення. Щомісячна премія була нарахована лише у грудні 2019 року у розмірі 3684,92 грн. Починаючи з січня 2022 року по березень 2021 року щомісячна премія не нарахована та виплачена (а.с.10,11,12).
Згідно наказів директора КП "ПРВ"№ 46 від 27.01.2020 року «Про відстрочення нарахування та виплату премії за грудень 2019 р. та січень 2020 р.», № 64 від 26.02.2020 року «Про відстрочення нарахування та виплату премії за лютий 2020 р.», № 79 від 31.03.2020 року «Про відстрочення нарахування та виплату премії за лютий 2020 р. та березень 2020 р.», № 90 від 23.04.2020 року «Про відстрочення нарахування та виплату премії за березень 2020 р. та квітень 2020 р., № 113 від 28.05.2020р. «Про відміну засідання комісії по підведенню підсумків роботи підприємства та відстрочення нарахування та виплату премії за квітень 2020 р. та травень 2020 р.», №134 від 30.06.2020р. «Про преміювання керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців та робочих КП «ПРВ» з грудня 2019 року до березня 2021 року щомісячна премія за основні результати виробничої та фінансово-господарської діяльності працівникам підприємства адміністрацією КП "Попаснянський районний водоканал" не нараховується та не виплачується ( а.с. 25-34).
01.07.2020 року голова Первинної профспілкової організації КП «Попаснянський районний водоканал» Літвінова О.М. звернулась до адміністрації КП «Попаснянський районний водоканал» з вимогою про скасування вищезазначених наказів та виплату щомісячної премії за період з грудня 2019 року по липень 2020 року ( а.с.37).
Листом № 03/902 від 27.07.2020 року директор КП «ПРВ» повідомив Голову Первинної профспілкової організації КП «Попаснянський районний водоканал» про неможливість скасувати вищезазначені накази та неможливість виплати щомісячної премії в зв'язку з скрутним фінансовим становищем підприємства ( а.с. 38-41).
Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить з наступного.
Згідно частини 1 статті 94 Кодексу законів про працю України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.
Статтею 97 КЗпП визначено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.
Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
У відповідності до ст. 97 КЗпП України правове регулювання преміювання належить до кола повноважень підприємства, тому законодавець залишає на розсуд сторін колективного договору (а якщо він не укладався - на розсуд власника та виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого уповноваженого трудовим колективом на представництво органу) вирішення питання про ступінь докладності правового регулювання преміювання. Локальне положення про преміювання може детально і жорстко врегулювати порядок преміювання, встановити юридичні обов'язки та суб'єктивні права власника і працівника, не залишаючи вільного місця для дій на розсуд власника, який виконує тільки формальні функції щодо правозастосування. З іншого боку, локальне положення про преміювання може надавати власникові можливість вирішувати не лише питання про збільшення або зменшення розмірів премій, про розмір позбавлення премії за виробничі недогляди, але й питання про саму виплату премій. З точки зору законодавства про працю, виплата премій на розсуд власника на основі положення про преміювання, яке лише в загальному регулює ці питання, або взагалі при відсутності такого положення, цілком допустима. Частина третя ст. 97 КЗпП тільки зобов'язує власника встановлювати конкретні розміри премій з урахуванням вимог колективного договору, зміст якого повинен відповідати законодавству і угодам.
При цьому, ч. 4 ст. 97 КЗпП України, яка забороняє власникові приймати одностороннє рішення з питань оплати праці, що погіршує умови, встановлені у відповідному порядку, не стосується випадків, коли власник застосовує встановлені на підприємстві відповідно до законодавства умови оплати праці. Прийняття керівником підприємства на основі положення про преміювання і в межах своєї компетенції рішення про зменшення розміру премій, позбавлення працівників премій повністю або частково, не можна кваліфікувати як погіршення умов оплати праці, про яке працівник повинен бути заздалегідь попереджений.
Так, пунктом 1.4 "Положення про преміювання працівників КП "Попаснянський районний водоканал", яке є додатком до Колективного договору на 2018-2020 роки, укладеним між адміністрацією Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» та Об'єднаною первинною профспілковою організацією КП «ПРВ» (далі Положення про преміювання), преміювання здійснюється на основі оцінки праці кожного працівника, підприємства в цілому, при наявності фінансових можливостей.
Згідно п.3.1 цього Положення щомісячне преміювання здійснюється за підсумками роботи за місяць, за бездоганне виконання працівником трудових обов'язків, покладених на нього трудовим договором, посадовою інструкцією і іншими нормативно-правовими актами підприємства, за умови виконання встановлених показників фінансово-господарської діяльності та наявності фінансової можливості.
З цього пункту вбачається, що нарахування премій працівникам підприємства може бути здійснено при наявності фінансової можливості, що випливає із фінансової звітності щодо отриманого доходу підприємством у звітному місяці.
Пунктом 3.3 Положення про преміювання передбачено, що для керівників, фахівців, службовців базовий фонд щомісячної премії встановлюється в розмірі до 30% тарифного фонду (посадового окладу).
Згідно п. 5.8. Положення нарахування премії здійснюється на підставі наказу директора підприємства й виплачується у встановленому розмірі одночасно з остаточним розрахунком по заробітній платі за звітний період.
Отже, колективним договором передбачено, що щомісячне преміювання здійснюється, в тому числі, за умови фінансових можливостей підприємства, та вирішення цього питання віднесено до компетенції керівника.
Розділом 3 Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об'єднанням організацій роботодавців "Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України" та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення на 2017-2021 роки, визначено мінімальні та обов'язкові гарантії в оплаті та нормуванні праці у сфері житлово-комунального господарства, серед яких премії не зазначені.
Відповідно до п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 року №13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.
Як вбачається із наданих відповідачем звітів про фінансові результати за 2019 рік, 2020 рік, 1 квартал 2021 року, Комунальне підприємство "Попаснянський районний водоканал" знаходиться у скрутному фінансовому становищі: розмір збитків становить за 2019 рік - 2 869 000,00 грн; за 2020 рік - 36 702 000,00 грн; за 1-й квартал 2021 року - 35 324 000,00 грн.(а.с.61-72).
З огляду на викладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню за необґрунтованістю.
Враховуючи, що позивачка звільнена від сплати судового збору, судовий збір слід віднести на рахунок держави.
На підставі ст. 94, 97 КЗпП України, керуючись ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» про визнання неправомірними та скасування наказів та стягнення недорахованої щомісячної премії за основні результати виробничої та фінансово-господарської діяльності, відмовити за необґрунтованістю.
Судовий збір віднести на рахунок держави.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення до Луганського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Попаснянський районний суд Луганської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: І.В. Лизенко