16 вересня 2021 року
Київ
справа №640/1926/20
адміністративне провадження №К/9901/31906/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В., Мартинюк Н.М.,
касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року
у справі №640/1926/20
за позовом ОСОБА_1
до Офісу Генерального прокурора
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора (далі по тексту - відповідачі, Офіс ГП) в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення П'ятої кадрової комісії №14 від 10 грудня 2019 року про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації;
- визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та скасувати наказ Генерального прокурора Рябошапки Р.Г. № 2101-ц від 21.12.2019 року про звільнення ОСОБА_1 з посади старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України, на підставі пункту 9 статті 51 Закону України «Про прокуратуру» із 24 грудня 2019 року;
- у зв'язку із початком роботи Офісу Генерального прокурора із 02 січня 2020 року, який було створено на місці Генеральної прокуратури призначити ОСОБА_1 на посаду прокурора в Офіс Генерального прокурора України;
- стягнути з Офісу Генерального прокурора (Генеральної прокуратури України) на користь ОСОБА_1 суму середнього за час вимушеного прогулу за період з 24 грудня 2019 року до ухвалення рішення по справі та поновлення його на роботі, без утримання податків й інших обов'язкових платежів.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року зазначений позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Генерального прокурора Рябошапки Р.Г. №2101-ц від 21 грудня 2019 року про звільнення ОСОБА_1 з посади старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України на підставі пункту 9 статті 51 Закону України «Про прокуратуру» із 24 грудня 2019 року.
Поновлено ОСОБА_1 в Офісі Генерального прокурора на рівнозначній посаді старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України з 25 грудня 2019 року.
Стягнуто з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 грудня 2019 по 28 квітня 2021 року у розмірі 641 440,80 грн. без урахування обов'язкових відрахувань.
Рішення суду в частині поновлення на посаді та присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 41 044,56 грн. допущено до негайного виконання.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року змінено наступним чином:
викладено абзац 3 у наступній редакції:
«Поновити ОСОБА_1 в Генеральній прокуратурі України на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України з 25 грудня 2019 року».
викладено абзац 4 у наступній редакції:
«Стягнути з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 грудня 2019 року по 28 квітня 2021 року в розмірі 548 385,60 грн. (п'ятсот сорок вісім тисяч триста вісімдесят п'ять гривень 60 копійок) без урахування обов'язкових відрахувань».
В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року залишено без змін.
У поданій касаційній скарзі скаржник з посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону - КАС України, суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на наступне.
Аналіз матеріалів касаційної скарги також свідчить про її невідповідність вимогам статті 330 КАС України в частині необхідності сплату судового збору в повному обсязі.
З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що судами попередніх інстанції задоволено дві вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною та одну вимогу майнового характеру на суму 548 385,60 грн.
Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" (надалі - №3674-VI) у редакції, яка була чинна на час звернення позивача до суду, ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлена на рівні 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру фізичною особою встановлена на рівні 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року становив 2102 грн 00 коп.
Отже, судовий збір, який підлягає сплаті 12649,31 грн.
В матеріалах касаційної скарги міститься платіжне доручення на суму 5448,0 грн. Враховуючи вищенаведене, скаржнику необхідно здійснити доплату судового збору у сумі 7201 грн 31 коп.
Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
За таких обставин, відповідно до правил статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для подання заяви із зазначенням підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів, а також надання до суду документа про сплату судового збору в установленому законом розмірі.
Реквізити для сплати судового збору:
ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102;
код отримувача ЄДРПОУ: 37993783;
банк отримувача - Казначейство України (ЕАП)
номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007;
код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)";
призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)".
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332 КАС України,
Касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року у справі №640/1926/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії- залишити без руху.
Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
У разі невиконання вимог ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
О.В. Калашнікова
М.В. Білак
Н.М. Мартинюк ,
Судді Верховного Суду