Справа № 562/4802/18
"08" вересня 2021 р.
Здолбунівський районний суд Рівненської області
у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,
секретар судового засідання Парфенюк Т.А.,
учасники справи: законні представники позивача Присяжнюк В.В.,
Котюжанська Л.В.,
представник відповідача адвокат Ісаєва О.С.,
представник відповідача адвокат Сурікова С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Здолбунів Рівненської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Комісії з розслідування нещасних випадків Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Здолбунівської районної ради Рівненської області, директора Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Мельничука Петра Федоровича, відділу освіти Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області, Здолбунівської районної ради Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У поданій в суд позовній заяві ОСОБА_1 просить:
- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Комісії з розслідування нещасних випадків Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 в частині порушення законодавства в ході розслідування фактів спричинення тілесних ушкоджень його неповнолітньому сину ОСОБА_2 2007 року народження, що мали місце відповідно 18 і 27 грудня 2017 року та 22 січня 2018 року під час навчально-виховного процесу в школі, яка не визнала факти побиття сина нещасним випадком, розслідування проводила понад календарний місяць, не з'ясувала обставини і причини нещасного випадку, не опитала всіх свідків, причетних осіб та осіб, які допустили порушення нормативно-правових актів з охорони праці та безпеки життєдіяльності, не розробила заходів щодо усунення причин нещасного випадку з визначенням відповідальних за це осіб, не склала акт про нещасний випадок за формою Н-Н, відмовилася реалізовувати право потерпілої сторони на ознайомлення з матеріалами розслідування;
- визнати неправомірними дії (бездіяльність) директора Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Мельничука П.Ф. в частині порушення законодавства в ході розслідування фактів спричинення тілесних ушкоджень неповнолітньому ОСОБА_2 , що мали місце відповідно 18 і 27 грудня 2017 року та 22 січня 2018 року під час навчально-виховного процесу в школі, який не вжив заходів щодо усунення причин, що викликали нещасний випадок і тим самим спровокував повторні факти побиття неповнолітнього учня, не направив письмовий запит до лікувально-профілактичного закладу для отримання медичного висновку про характер і тяжкість ушкодження потерпілого, протягом доби не утворив наказом комісію з розслідування нещасного випадку та не організував розслідування нещасних випадків, не проінформував правоохоронні органи про нещасні випадки, не здійснював контролю за правильним та своєчасним розслідуванням, що призвело до порушення термінів розслідування та облік нещасних випадків, відмову комісії скласти акт форми Н-Н;
- визнати неправомірними дії (бездіяльність) відділу освіти Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області в частині порушення законодавства в ході розслідування фактів спричинення тілесних ушкоджень неповнолітньому ОСОБА_2 , що мали місце відповідно 18 і 27 грудня 2017 року та 22 січня 2018 року під час навчально-виховного процесу в школі, який не здійснював контроль за правильним і своєчасним розслідуванням та обліком нещасних випадків, не здійснював заходів щодо усунення причин, що сприяло повторним нещасним випадкам з неповнолітнім, порушенню строку проведення розслідування та незаконній відмові комісії в складанні акту форми Н-Н;
- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Здолбунівської районної ради Рівненської області в частині порушення законодавства в ході розслідування фактів спричинення тілесних ушкоджень неповнолітньому ОСОБА_2 , що мали місце відповідно 18 і 27 грудня 2017 року та 22 січня 2018 року під час навчально-виховного процесу в школі, яка здійснювала контроль за правильним і своєчасним розслідуванням та обліком нещасних випадків, не здійснювала заходів щодо усунення причин, що сприяло повторним нещасним випадкам з неповнолітнім, порушенню строку проведення розслідування та незаконній відмові комісії в складанні акту форми Н-Н;
- зобов'язати комісію з розслідування нещасних випадків та директора Здолбунівської ЗОШ №6 ОСОБА_3 надати йому для ознайомлення всі наявні на даний час матеріали справи по розслідуванню нещасних випадків з неповнолітнім ОСОБА_2 ;
- зобов'язати комісію з розслідування нещасних випадків відновити свою роботу по розслідуванню спричинення тілесних ушкоджень його неповнолітньому ОСОБА_2 та за результатами розслідування скласти відповідний акт форми Н-Н з врученням йому всіх матеріалів розслідування нещасного випадку;
- судові витрати покласти на відповідачів.
В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що 18 грудня 2017 року, 27 грудня 2017 року та 22 січня 2018 року під час навчально-виховного процесу в Здолбунівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №6 Здолбунівської районної ради Рівненської області його неповнолітньому ОСОБА_2 були заподіяні тілесні ушкодження, засвідчені актами судово-медичних експертиз та матеріалами кримінального провадження. У кожний із цих днів дирекція школи інформувалася ним особисто про факти побиття сина однокласниками, а заступник директора школи по вихованій роботі ОСОБА_4 27 грудня 2017 року була свідком побиття. Згідно чинного законодавства таке насилля, в результаті якого учню нанесено тілесні ушкодження будь-якою особою прирівнюється до нещасного випадку та підлягає розслідуванню представниками школи. Не дочекавшись по неодноразових усних зверненнях до дирекції школи розслідування та створення комісії з розслідування нещасного випадку, він змушений був звертатися з письмовими заявами до голови Здолбунівської РДА Рівненської області та начальника управління освіти і науки Рівненської ОДА., а також директора школи ОСОБА_3 , який 22 березня 2018 року видав наказ та створив відповідну комісію з розслідування нещасного випадку, однак по результатах розслідування відповідний акт форми Н-Н не складався з мотивів відсутності нещасного випадку.
У відзиві на позовну заяву голова комісії з розслідування нещасних випадків Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Середюк Н.В. просить у задоволені позову відмовити повністю, оскільки жодного належного і допустимого доказу на підтвердження своїх позовних вимог позивач не надав. 22 березня 2018 року на ім'я директора школи надійшла заява ОСОБА_1 з вимогою утворити комісію з розслідування фактів травмування його сина ОСОБА_2 , що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальному закладі. На виконання Положення про порядок розслідування нещасних випадків директором школи ОСОБА_3 у той же день видано відповідний наказ. За наслідками розслідування комісією факту нещасного випадку не встановлено, оскільки мав місце конфлікт між окремими учнями класу та їх батьками, а тому вимоги п.7 розділу ІІ Положення на комісію не поширюються. Здолбунівська ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 є суб'єктом обробки персональних даних. Особи, які надавали пояснення при проведенні розслідування нещасних випадків не надали дозволу на розголошення їх персональних даних, про що позивача було повідомлено листом №148 від 15 червня 2018 року, натомість зазначені особи надали письмову заборону розголошення їх персональних даних. За повідомленням Здолбунівської ЦРЛ неповнолітній ОСОБА_2 у період з 18 грудня 2017 року по 27 березня 2018 року за медичною допомогою не звертався, а медична картка амбулаторного хворого ОСОБА_2 знаходилася на руках у батька, що унеможливлювало отримати медичний висновок про наявність, характер і тяжкість отриманих потерпілим ушкоджень. Крім того, комісія з розслідування нещасних випадків створена роботодавцем відповідно до наказу виключно для проведення розслідування нещасних випадків, не здійснювала владних управлінських функцій на основі законодавства і припинила своє існування після проведення такого розслідування, а тому не є відповідачем у справі.
У відзиві на позов директор Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Мельничук П.Ф. просить у задоволені позову відмовити за безпідставністю вимог, мотивуючи тим, що протокольним рішенням №5 від 14 червня 2018 року комісії по розслідуванню нещасних випадків не встановлено факту нещасного випадку щодо учня ОСОБА_2 та на час звернення поліцією вже здійснювалося таке розслідування, а тому підстав для інформування правоохоронних органів про таке необхідності не було. В ході перевірки викладених в заяві ОСОБА_1 обставин адміністрацією школи було здійснено низку заходів щодо попередження в майбутньому подібних випадків в приміщенні навчального закладу, зокрема, проведено батьківські збори та засідання батьківського комітету, зустріч учнів з психологом, бесіди з соціальним педагогом соціально-психологічної служби, зустріч учнів з представником служби у справах дітей Здолбунівської РДА, Центру соціальних служб сім'ї, дітей та молоді. Після створення комісії по розслідуванню нещасного випадку її роботу не мали можливості розпочати негайно у зв'язку з відсутністю належних документів медичних установ, а призначене засідання на 05 червня 2018 року було перенесено за письмовим проханням ОСОБА_5 у зв'язку з виїздом її сина за межі країни на відпочинок.
У відзиві на позов представник відповідача відділу освіти Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської областіпросить у задоволені позову відмовити, мотивуючи тим, що забезпечення безпечних і нешкідливих умов навчання, праці і виховання у закладах освіти покладається на їх власників, уповноважених органів і безпосередньо на керівника закладу освіти. Протягом 2017 року звернень від ОСОБА_1 по питанню неправомірних дій керівника Здолбунівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 не надходило. Ураховуючи, що відсторонення учня ОСОБА_2 не було та останній був присутній наступного дня 19 та 28 грудня 2017 року і частину уроків 23 січня 2018 року, а тому розслідування не проводилося. 22 березня 2018 року за письмовим зверненням ОСОБА_1 , яке надійшло до закладу освіти, створена відповідна комісія, якою фактів нещасного випадку не встановлено, а мав місце конфлікт, який відбувся між окремими учнями. У закладі проведено низку заходів, зокрема, проведені батьківські збори, виховні години, індивідуальні бесіди з учнями і батьками, робота психологів та докладено максимум зусиль, щоб згуртувати учнів класу.
У відзиві на позов голова Здолбунівської районної ради Рівненської областітакож просить у задоволені позову відмовити, мотивуючи тим, що районною радою, як засновником Здолбунівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №6, розглядалася скарга ОСОБА_1 від 27 серпня 2018 року на неправомірні дії комісії з розслідування нещасних випадків та директора ОСОБА_3 . Жодних доказів про тимчасове чи стійке погіршення стану здоров'я неповнолітнього ОСОБА_2 позивачем не надано та перевіркою скарги не встановлено. Профільна постійна комісія 18 жовтня 2018 року заслухала ОСОБА_1 , директора школи Мельничука П.Ф., розглянула надані дирекцією навчального закладу матеріали та взяла до відому той факт, що відповідно до протоколу засідання комісії по розслідуванню нещасних випадків не встановлено факт нещасного випадку. Здолбунівською районною радою заходи для врегулювання конфліктної ситуації вжиті в повній мірі, просить розглянути справу без участі її представника.
У відповідях на відзив позивач з наведеними запереченнями не погодився, вказуючи на те, що відповідачам було достеменно відомо про те, що по фактах побиття неповнолітнього ОСОБА_2 під час навчально-виховного процесу 19 грудня 2017 року слідчим відділенням Здолбунівського ВП ГУНП в Рівненській області відкрито кримінальне провадження №12017180130000842 за ч.2 ст.125 КК України, яке є об'єднаним і включає в себе три епізоди з актами судово-медичних експертиз та іншими документами, з відео подій 22 січня 2018 року, яке у відкритому доступі неодноразово транслювалося телевізійними каналами України. 19 грудня 2017 року та 23 січня 2018 року потерпілий перебував в поліції, де складалися та реєструвалися заяви про злочин, проводився допит слідчим та судово-медична експертиза, а 28 грудня 2017 року його син перебував з ним в м.Київ, тому судово-медична експертиза не проводилася після побиття.
У судовому засіданні законні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю.
Представники відповідачів позовні вимоги не визнали з наведених у відзивах мотивів, зазначивши в доповнення, що комісія з розслідування нещасних випадків та ОСОБА_3 не є належними відповідачами у справі, оскільки належним відповідачем має бути саме юридична особа, в якій створювалася така комісія.
Представники відділу освіти Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області та Здолбунівської районної ради Рівненської області у судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час і місце судового засідання повідомлялися належним чином відповідно до вимог ст.128 ЦПК України, клопотань про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю прибуття з поважних причин не надходило, відомості про припинення цих юридичних осіб на час розгляду справи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні. Згідно поданих заяв просять справу розглянути без їх участі.
Заслухавши пояснення сторін, їх представників показання свідків, з'ясувавши обставини та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до положень ст.15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.
Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч.2 ст.16 ЦК України.
Таким способом може бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п.10 ч.2 ст.16 ЦК України).
Установлено, що спірні правовідносини стосуються дій (бездіяльності) комісії з розслідування нещасних випадків Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6, директора Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Здолбунівської районної ради Рівненської області Мельничука П.Ф., відділу освіти Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області та Здолбунівської районної ради Рівненської області, які виникли під час розслідування фактів спричинення тілесних ушкоджень неповнолітньому ОСОБА_2 , 2007 року народження, що мали місце відповідно 18 і 27 грудня 2017 року та 22 січня 2018 року під час навчально-виховного процесу.
Зазначені правовідносини регулюються Конституцією України, Законами України «Про освіту», «Про охорону дитинства», «Положенням про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 31 серпня 2001 року №616 (редакції на час їх виникнення).
Відповідно до ст.1 Закону України «Про освіту» заклад освіти - це юридична особа публічного чи приватного права, основним видом діяльності якої є освітня діяльність, а засновник закладу освіти - орган державної влади від імені держави, відповідна рада від імені територіальної громади (громад), фізична та/або юридична особа, рішенням та за рахунок майна яких засновано заклад освіти або які в інший спосіб відповідно до законодавства набули прав і обов'язків засновника.
Заклади освіти діють на підставі власних установчих документів, що затверджуються їх засновниками відповідно до законодавства (ч.8 ст.22 Закону України «Про освіту»).
Згідно п.4.1 розділу ІV Статуту Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Здолбунівської районної ради Рівненської області управління навчальним закладом здійснюється його власником - Здолбунівською районною радою Рівненської області, безпосереднє керівництво навчальним закладом здійснює його директор.
Відповідно до положень частини 1, 3 ст.26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти.
Повноваження (права і обов'язки) та відповідальність керівника закладу освіти визначаються законом та установчими документами закладу освіти.
Керівник є представником закладу освіти у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах повноважень, передбачених законом та установчими документами закладу освіти.
Керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень: організовує діяльність закладу освіти; вирішує питання фінансово-господарської діяльності закладу освіти; призначає на посаду та звільняє з посади працівників, визначає їх функціональні обов'язки; забезпечує організацію освітнього процесу та здійснення контролю за виконанням освітніх програм; забезпечує функціонування внутрішньої системи забезпечення якості освіти; забезпечує умови для здійснення дієвого та відкритого громадського контролю за діяльністю закладу освіти; сприяє та створює умови для діяльності органів самоврядування закладу освіти; сприяє здоровому способу життя здобувачів освіти та працівників закладу освіти; здійснює інші повноваження, передбачені законом та установчими документами закладу освіти.
Здобувачі освіти згідно ч.1 ст.53 Закону України «Про освіту» мають право на безпечні та нешкідливі умови навчання, повагу людської гідності, захист під час освітнього процесу від приниження честі та гідності, будь-яких форм насильства та експлуатації, дискримінації за будь-якою ознакою, пропаганди та агітації, що завдають шкоди здоров'ю здобувача освіти.
Відповідно до п.2 розділу ІІ «Положенням про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 31 серпня 2001 року №616 в редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі Положення), керівник навчального закладу, одержавши повідомлення про нещасний випадок, зобов'язаний негайно:
- ужити заходів щодо усунення причин, що викликали нещасний випадок;
- повідомити батьків потерпілого (особу, яка представляє його інтереси);
- направити письмовий запит до лікувально-профілактичного закладу для отримання медичного висновку про характер і тяжкість ушкодження потерпілого;
- протягом доби утворити наказом комісію з розслідування нещасного випадку у складі не менше ніж три особи та організувати розслідування нещасного випадку
Про нещасний випадок, що стався з учасником навчально-виховного процесу через нанесення тілесних ушкоджень внаслідок бійок, скоєння правопорушень під навчально-виховного процесу, керівник навчального закладу також інформує правоохоронні органи.
З письмовою заявою про утворення комісії з розслідування фактів травмування неповнолітнього ОСОБА_2 позивач звернувся 22 березня 2018 року до директора Здолбунівської ЗОШ №6 Мельничука П.Ф. після отримання 13 березня 2018 року відповіді зі Здолбунівської РДА Рівненської області, з якої вбачається, що повідомлень про відсторонення учня ОСОБА_2 від навчально-виховного процесу за результатом медичного висновку не надходило, до медичної сестри школи останній не звертався, навчання відвідував регулярно, а тому розслідування не проводилося.
Аналогічна відповідь щодо своєчасного розслідування випадків травмування ОСОБА_1 надано управлінням освіти і науки Рівненської ОДА.
Наказом директора Здолбунівської ЗОШ №6 Мельничука П.Ф. від 22 березня 2018 року №62, у зв'язку із зверненням ОСОБА_1 , створено комісію по розслідуванню нещасних випадків, які мали місце згідно заяви 18 та 27 грудня 2017 року та 22 січня 2018 року, за яким комісія мала провести вивчення обставин та скласти відповідні акти в термін до 21 квітня 2018 року.
В своїй заяві від 22 березня 2018 року ОСОБА_1 повідомив директора школи і про проведення досудового розслідування слідчим відділенням Здолбунівського ВП ГУНП в Рівненській області по всіх фактах побиття його неповнолітнього ОСОБА_2 однокласниками під час навчально-виховного процесу, а тому суд погоджується з доводами відповідачів, що необхідності у повторному повідомленні правоохоронних органів про ці факти, щодо яких поліцією вже проводилося розслідування, після створення керівником навчального закладу комісії з розслідування нещасних випадків не було.
Відповідно до п.13 розділу ІІ Положення нещасний випадок, про який потерпілий не повідомив керівника навчального закладу протягом робочого (навчального) дня, коли трапився нещасний випадок, або наслідки якого проявилися не відразу і засвідчені лікувально-профілактичним закладом, розслідується протягом календарного місяця з дня одержання письмової заяви потерпілого (його батьків або особи, яка представляє інтереси потерпілого) згідно з цим Положенням.
У цьому разі питання про складання акта Н-Н вирішується комісією з розслідування навчального закладу, яка утворюється наказом керівника навчального закладу, після всебічної перевірки заяви про нещасний випадок з урахуванням усіх обставин, медичного висновку про характер травми, можливої причини її походження, свідчень учасників та інших доказів.
З протоколу засідання комісії по розслідуванню нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу від 14 червня 2018 року №5, яка неодноразово продовжувала строки розслідування, вбачається, що комісією не встановлено факти нещасного випадку, а встановлено конфлікт між окремими учнями 5-В класу та їх батьками, а тому роботу комісії закрито, оскільки функції комісії вичерпані.
Згідно п.4 розділу І Положення розслідуванню підлягають нещасні випадки, що трапилися з учасниками навчально-виховного процесу під час навчально-виховного процесу і призвели до тимчасового (більш як на один робочий (навчальний) день залежно від типу та організації роботи навчального закладу) або стійкого погіршення стану здоров'я чи їх смерті, а саме: травми через нанесення тілесних ушкоджень різного походження, у тому числі нанесених іншою особою, предметами, отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани, інші надзвичайні події), контакту з представниками тваринного та рослинного світу.
Погіршення стану здоров'я або втрату працездатності внаслідок нещасного випадку встановлює та засвідчує лікувально-профілактичний заклад. Лікувально-профілактичний заклад, куди доставлено потерпілого внаслідок нещасного випадку, що стався під час навчально-виховного процесу, на письмовий запит керівника навчального закладу надає медичний висновок про стан потерпілого та характер ушкоджень.
З відповідей головного лікаря Здолбунівської ЦРЛ від 27 та 30 березня 2018 року на запити директора школи Мельничука П.Ф. щодо надання медичних висновків по фактах травмування неповнолітнього ОСОБА_2 вбачається, що останній в період з 18 грудня 2017 року по 30 березня 2018 року в лікарню не звертався, а його медична картка амбулаторного хворого знаходиться на руках у батька хлопчика з 03 січня 2018 року.
Належних та допустимих у розумінні ст.ст.77-78 ЦПК України доказів (висновків лікувально-профілактичних закладів) того, що неповнолітній ОСОБА_2 звертався за медичною допомогою чи оглядався медичним працівником навчального закладу з приводу отриманих ним 18 і 27 грудня 2017 року та 22 січня 2018 року тілесних ушкоджень (травм) під час навчально-виховного процесу, доставлявся в ці дні в лікувально-профілактичні заклади, відсторонявся від навчання у зв'язку з хворобою та проходив відповідне лікування отриманих травми, що призвели до його тимчасового (більш як на один робочий /навчальний/ день) або стійкого погіршення стану здоров'я, позивач не надав.
А відповідно до положень ст.ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а обов'язок надання доказів покладається на сторони та інших осіб, які беруть участь у справі.
Встановлені за висновками експерта №211 від 19 грудня 2017 року та №23 від 24 січня 2018 року під час розслідування Здолбунівським ВП ГУНП в Рівненській області кримінального провадження №12017180130000842 наявність у ОСОБА_2 тілесних ушкоджень, які відносяться до категорії легких тілесних ушкоджень, наявність обставин тимчасового або стійкого погіршення стану його здоров'я не доводять.
Постановою слідчого Здолбунівського ВП ГУНП в Рівненській області від 23 грудня 2019 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017180130000842 від 19 грудня 2017 року закрито у зв'язку з відсутністю складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.125 КК України.
Висновки створеної директором школи комісії підтвердила допитана в якості свідка ОСОБА_4 , яка, зокрема, показала, що провести розслідування викладених в заяві ОСОБА_1 від 22 березня 2018 року обставин події за відсутності відомостей лікувально-профілактичних закладів про стан здоров'я неповнолітнього ОСОБА_2 у визначені строки не було об'єктивної можливості.
Згідно п.10 розділу І Положення контроль за правильним і своєчасним розслідуванням і обліком нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу, а також виконанням заходів щодо усунення причин, що викликали нещасний випадок, здійснює відповідний орган управління освітою, засновник (власник), якому підпорядкований навчальний заклад.
Відділом освіти Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області переглядалися документи Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Здолбунівської районної ради Рівненської області щодо обставин розслідування нещасних випадків з неповнолітнім ОСОБА_2 та який дійшов висновку, що адміністрація закладу діяла відповідно до вимог чинного законодавства, про що повідомила позивача листом від 10 вересня 2018 року.
18 жовтня 2018 року розглядалися ці обставини і профільною постійною комісією Здолбунівської районної ради Рівненської області, що підтверджується витягом з протоколу №26.
Згідно ст.48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.
Порядок утворення та функції комісії по розслідуванню нещасних випадківрегулюються «Положенням про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 31 серпня 2001 року №616.
Відповідно до пунктів 2, 7 розділу ІІ Положення комісії по розслідуванню нещасних випадків утворюється наказом керівника навчального закладу та під час проведення розслідування нещасного випадку комісія повинна з'ясувати обставини i причини нещасного випадку, отримати пояснення у потерпілого, виявити i опитати свідків та осіб, які допустили порушення нормативно-правових актів з охорони праці та безпеки життєдіяльності, розробити заходи щодо усунення причин нещасного випадку, визначити відповідальних за це осіб скласти акт про нещасний випадок за формою Н-Н у п'яти примірниках, який затверджується керівником навчального закладу.
Потерпілий, його батьки, особи, які представляють інтереси потерпілого, мають право брати участь у роботі комісії, надавати свої пояснення та пропозиції, додавати до матеріалів розслідування документи, що пояснюють причини та обставини нещасного випадку, викладати в письмовій чи усній формі свою особисту думку щодо нещасного випадку та отримувати від комісії інформацію про хід проведення розслідування (п.4 розділу ІІ Положення).
Позивач приймав активну участь у роботі комісії, надавав пояснення та документи, що стосуються обставин заподіяння його неповнолітньому сину ОСОБА_2 тілесних ушкоджень, зокрема, з матеріалів кримінальної справи та був обізнаний з результатами роботи комісії, що підтверджується долученим сторонами до матеріалів справи листуванням з цих питань.
За змістом вказаних вище положень комісія по розслідуванню нещасних випадків не є юридичною особою, а створюється навчальним закладом виключно для проведення розслідування конкретного нещасного випадку, про хід якого лише інформує потерпілого за його зверненням, не здійснювала владних управлінських функцій на основі законодавства і припинила своє існування після завершення такого розслідування.
А тому суд погоджується з доводами відповідачів, що вимоги позивача зобов'язати комісію з розслідування нещасних випадків відновити свою роботу по розслідуванню обставин спричинення тілесних ушкоджень неповнолітньому ОСОБА_2 та за результатами розслідування скласти відповідний акт форми Н-Н, а також зобов'язати комісію та директора Здолбунівської ЗОШ №6 Мельничука П.Ф. надати йому для ознайомлення всі наявні матеріали по розслідуванню нещасних випадків є безпідставними.
З огляду на досліджені судом докази в їх сукупності суд дійшов висновку, що в задоволені позову слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст.258-273, 351 - 355 ЦПК України, суд
У задоволені позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Комісії з розслідування нещасних випадків Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Здолбунівської районної ради Рівненської області, директора Здолбунівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Мельничука Петра Федоровича, відділу освіти Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області, Здолбунівської районної ради Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні діївідмовити.
Рішення суду може бути оскаржено до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанціїпротягом 30 /тридцяти/ днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності новою редакцією ЦПК України (п.15.5 «Перехідних положень»).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Текст повного рішення виготовлено 16 вересня 2021 року.
Суддя: