18 серпня 2021 року Справа № 915/227/21
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С.,
при секретарі судового засідання Матвєєвої В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (54003, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159; ідентифікаційний код 05410263, e-mail: company@mkgas.com.ua)
до відповідача: Відділу освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради (57263, Миколаївська обл., Вітовський р-н, с. Шевченкове, вул. Шевченка, буд. 29, ідентифікаційний код 41446295, e-mail: shevchenkivskiydyct@gmail.com)
про: стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в сумі 258327,73 грн.
Представники учасників справи в судове засідання не з'явилися
23.02.2021 Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою № 540007-СЛ-3773-0221 від 23.02.2021 (вх. № 2859/21) про стягнення з Відділу освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в сумі 258327,73 грн., а також судового збору в сумі 3874,92 грн.
Ухвалою суду від 02.03.2021 вказану позовну заяву залишено без руху. Встановлено заявнику строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали.
15.03.2021 до суду від позивача, на виконання вимог ухвали суду від 02.03.2021, надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви № 540007-СЛ-5048-0321 від 10.03.2021 (вх. № 3811/21).
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 22.03.2021 у даній справі позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 21.04.2021 о 14:30; встановлено для учасників справи процесуальні строки для подання заяв по суті справи.
21.04.2021 позивачем подано до суду заяву, сформовану в системі "Електронний суд" від 21.04.2021 (вх. №5971/21), в якій підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить провести судове засідання призначене на 21.04.2021 за відсутності його представника.
Ухвалою суду від 21.04.2021, занесеною до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання на 20 травня 2021 року о 13:30, про що повідомлено учасників справи ухвалою суду від 22.04.2021.
20.05.2021 підготовче засідання не відбулося у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого у справі судді.
Ухвалою суду від 21.07.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та підготовче засідання у справі призначено на 27.07.2021 о 09:30.
23.07.2021 позивачем подано до суду заяву, сформовану в системі "Електронний суд" від 23.07.2021 (вх. № 11344/21), в якій просить провести судове засідання призначене на 27.07.2021 за відсутності його представника у зв'язку з знаходженням останнього у відпустці до 30.07.2021.
Ухвалою суду від 27.07.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.08.2021 о 15:30.
Відповідач правом, передбаченим ст. 165 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), щодо оформлення відзиву на позовну заяву і документів, що підтверджують заперечення проти позову, не скористався.
Так, ухвалою суду від 22.03.2021 про відкриття провадження у справі, відповідачу було встановлено строк у 15 днів від дня отримання даної ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, оформленого у відповідності до вимог ст. 165 ГПК України, з доданням до нього: доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Від відповідача в указаний строк відзив на позовну заяву не надійшов; ухвалу суду від 22.03.2021 про відкриття провадження у справі відповідач отримав 26.03.2021, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення за штрихкодовим ідентифікатором 5400143136686. Таким чином, встановлений судом строк на подання відзиву, з урахуванням вихідних днів, мав тривати до 12.04.2021 включно.
18.08.2021 від позивача до суду надійшла заява б/н від 18.08.2021 (вх. № 12584/21), в якій позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить провести судове засідання за відсутності його представника.
18.08.2021 учасники справи своїх представників в судове засідання не направили.
При цьому суд зазначає, що через відсутність асигнувань на оплату послуг з відправки поштової кореспонденції, Господарський суд Миколаївської області тимчасово зупинив поштову відправку кореспонденції.
У зв'язку з цим сторони були повідомлені про час та місце розгляду справи шляхом направлення копії ухвали суду від 27.07.2021 на адреси електронної пошти, наявні в матеріалах справи.
При цьому, суд враховує, що як вище було наведено, копію ухвали Господарського суду Миколаївської області від 22.03.2021 у справі № 915/227/21 відповідач отримав 26.03.2021. Таким чином, відповідача було належним чином повідомлено про наявність у провадженні Господарського суду Миколаївської області справи № 915/227/21, в якому Відділ освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради має статус відповідача, тоді як сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження, що узгоджується зі сталою практикою Європейського суду з прав людини, вказаною, зокрема, в рішенні останнього у справі "Пономарьов проти України".
Також суд зауважує, що відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
Приписами ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" визначено, що для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень (далі - Реєстр) - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").
Отже, Єдиний державний реєстр судових рішень забезпечує відкритий безоплатний та цілодобовий доступ на офіційному веб-порталі судової влади України (http://reestr.court.gov.ua) до внесених до такого реєстру судових рішень.
Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 27.07.2021 у справі № 915/227/21, у відповідності до положень Закону України "Про доступ до судових рішень", оприлюднено 02.08.2021.
Відтак, господарським судом вжито всіх процесуальних заходів щодо забезпечення повідомлення учасників справи про час та місце розгляду даної справи.
Судом також враховано, що явка представників учасників справи в судове засідання не визнавалась судом обов'язковою.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги заяву позивача про розгляд справи без участі його представника (вх. № 12584/21 від 18.08.2021), суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності представників учасників справи.
Відповідно до змісту статті 240 ГПК України, 18.08.2021 за результатами розгляду даної справи, судом підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, судом встановлено наступне.
Сторонами не спростовується і є підтвердженим Заявою-приєднанням №42АВ540-393-19 (а.с. 8), яку підписано керівником відповідача 01.01.2019, факт укладення між сторонами договору розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Договір).
Відповідно до п.п. 1.1., 1.3. Договору, цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об'єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до п. 1 Глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494, суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Відповідно до п. 2.1 Договору, за цим Договором Оператор ГРМ зобов'язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Відповідно до п. 5.1 Договору, облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об'єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до п. 5.4. Договору, порядок визначення об'єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об'ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору.
08.02.2019 року за адресою об'єкта (точка комерційного обліку) споживача: Вітовський район, с. Котляреве, вул. Комарова, 21, працівником АТ "Миколаївгаз" під час технічної перевірки вузла обліку у присутності представника відповідача Пониводи З.І. (відповідальної за облік газу) було складено акт про порушення № 10000259, у зв'язку з роботою комерційного вузла обліку газу (далі - ВОГ) в позаштатному режимі, а саме встановлено порушення - робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (вихід з ладу датчика температури та тиску) (п.п. 1 п. 3 гл. 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем). (а.с. 10).
Зазначений Акт представником відповідача підписано без зауважень.
Відповідно до абзаців 1-6 пункту 5 глави 4 розділу VI Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об'єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об'єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу засобів вимірюваної техніки (далі - ЗВТ) проводяться перерахунки об'єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках:
- визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ;
- робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об'єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).
Об'єм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, виходячи з таких значень величини тиску та температури:
за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ;
за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п'ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим. В іншому разі за значення температури газу береться мінімальне значення температури газу за минулий рік.
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об'єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об'ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи Його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
12.02.2019 року коректор об'єму газу Вега-1.01, заводський номер 05246, було демонтовано та направлено на позачергову повірку (а.с. 12).
Відповідно до Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 169/155 від 28.02.2019, за результатами повірки встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам Паспорту ГРИС.408843.005ПС та визнаний непридатним: основна зведена похибка при вимірюванні тиску газу перевищує межі допустимих значень; непридатний за результатами опробування - коректор не реагує на зміну величини температури (а.с. 13).
16.04.2019 газопостачання на об'єкті відповідача: Вітовський район, с. Котляреве, вул. Комарова, 21 припинено, у зв'язку з закінченням опалювального сезону, про що складено акт про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (а.с. 14).
В акті про порушення № 10000259 від 08.02.2019 року зазначено, що Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводитись 21.02.2019, пізніше була перенесена на 09.01.2020, представник відповідача Поливода З.І. на ній була присутня, що підтверджується витягом з журналу реєстрації споживачів, присутніх на комісії по розгляду актів про порушення (а.с. 15, 16).
За результатами розгляду Акту про порушення, 09.01.2020 постійно діюча робоча комісія по розгляду Актів про порушення прийняла рішення задовольнити акт про порушення № 10000259 від 08.02.2020 та провести нарахування згідно Кодексу (а.с. 17).
Відповідно до вимог абзацу 8 пункту 5 глави 4 розділу XI кодексу ГРМ, позивачем і було розраховано період необлікованого (донарахованого) споживання з 01.01.2019 року по 16.04.2019 року.
На підставі зазначеного рішення комісії з розгляду актів про порушення позивачем було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу газу і його вартості № 05-01/20 (а.с. 23-27).
Зазначений Акт та відповідні рахунки надіслано відповідачу листом № Мк03.1-сл-5828-0220 від 11.02.2020 та вручено 20.02.2020 (а.с. 28-31).
Протягом періоду нарахування необлікованого (донарахованого) природного газу позивачем здійснювалася закупівля природного газу в ПАТ "Укртрансгаз" для покриття обсягів природного газу на балансування за ціною: в січні 2019 року - 10516,908 грн. за 1000 м3 (наказ ПАТ "Миколаївгаз" від 18.02.2019 року № 05.2Но-34-0219); в лютому 2019 року - 8877,10 грн. за 1000 м3 (наказ ПАТ "Миколаївгаз" від 18.03.2019 року № 05.2Но-56-0319); в березні 2019 року - 9649,58 грн. за 1000 м3 (наказ ПАТ "Миколаївгаз" від 15.04.2019 року № 05.2Но-83-0419); в квітні 2019 року - 8758,93 грн. за 1000 м3 (наказ ПАТ "Миколаївгаз" від 15.05.2019 року № 05.2Но-106-0519).
Вихідні дані для розрахунку нарахувань за час роботи комерційного ВОГ в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ обліковуються некоректно, помісячно додються.
Тобто,
- значення об'єму газу, приведеного до стандартних умов в січні 2019 року - 894 м.куб.* 10516,908 грн. (ціна газу в січні 2019 року) = 9402,12 грн.,
- значення об'єму газу, приведеного до стандартних умов в лютому 2019 року - 13474 м. куб .* 8877,10 грн. (ціна газу в лютому 2019 року) = 119610,05 грн.;
- значення об'єму газу, приведеного до стандартних умов в березні 2019 року - 11072 м.куб.* 9649,58 грн. (ціна газу в березні 2019 року) = 106840,15 грн.;
- значення об'єму газу, приведеного до стандартних умов в квітні 2019 року - 2566 м.куб .* 8758,93 грн. (ціна газу в квітні 2019 року) = 22475,41 грн.
Враховуючи наведене, станом на день пред'явлення позову, вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу за січень-квітень 2019 року складає 258327,73 грн. (9402,12+119610,05+106840,15+22475,41).
Згідно п. 12 глави 5 розділу XI Кодексу, вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Відповідно до п. 6 глави 6 розділу VI Кодексу, надання Оператором ГРМ послуги споживачу, що не є побутовим, за договором розподілу природного газу підтверджується підписаним між ними актом наданих послуг.
Оператор ГРМ до п'ятого числа місяця, наступного за звітним, надсилає споживачу два примірники оригіналу акту наданих послуг за звітний період, підписані уповноваженим представником Оператором ГРМ.
Споживач протягом двох днів з дня одержання акту наданих послуг зобов'язаний повернути Оператору ГРМ один примірник оригіналу акту, підписаний уповноваженим представником споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акту наданих послуг. У випадку відмови від підписання акту наданих послуг розбіжності підлягають урегулюванню в порядку, встановленому законодавством.
До вирішення спірних питань сума до сплати за надані послуги з розподілу природного газу ГРМ установлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.
Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Статтями 11 (ч. 3) та 509 (ч. 2) ЦК України встановлено можливість виникнення зобов'язання безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Додатково, можливість визначення об'єму спожитого Відповідачем природного газу відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем погоджено сторонами в п. 5.4. Договору (зміст якого наведено вище).
Таким чином, Кодексом встановлено обставини, на підставі яких у Відповідача виникло зобов'язання перед позивачем щодо сплати за поставлений газ на умовах здійсненого перерахунку.
Згідно ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Положеннями статей 610, 611 ЦК України передбачено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
За вимогами статті 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.
Відповідно до ч. 2 ст. 530 ЦК України, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір у сумі 3874,92 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Відділу освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради (57263, Миколаївська обл., Вітовський р-н, с. Шевченкове, вул. Шевченка, буд. 29, ідентифікаційний код 41446295) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (54003, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159; ідентифікаційний код 05410263) вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в розмірі 258327,73 грн., а також 3874,92 грн. судового збору.
3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.
Рішення може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені статтями 253, 254, 256-259 з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення суду складено та підписано 13.09.2021 (після тимчасової непрацездатності судді).
Суддя В.С. Адаховська