09 вересня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/388/21
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Шумського І.П. розглянув матеріали справи
за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (47702, с.Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область)
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46000, вул.Лисенка, 20а, м.Тернопіль )
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на премет спору, на стороні відповідача - Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (47711, вул. С. Стрільців, 43, с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області)
про визнання бездіяльності відповідача щодо не розгляду звернень позивача; скасування наказу, скасування права комунальної власності, визнання укладеними додаткових угод , визнання права оренди.
За участі:
представника позивача - Микитович П.М.
представник відповідача - Кащишин О.О.
представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кивелюк Є.В.
Суть справи:
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про:
- визнання бездіяльності відповідача стосовно не розгляду звернень позивача про укладення Додаткових угод до договорів оренди землі щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 6125283100:01:001:0921 площею 9,23 га, 6125283100:01:001:0923 площею 24,86га, 6125283100:01:001:0924 площею 4,82 га протиправною;
- скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність” від 05 червня 2018 року № 19-1778/14-18-СГ, в частині передачі земельних ділянок з кадастровими номерами 6125283100:01:001:0921 площею 9,23 га, 6125283100:01:001:0923 площею 24,86 га, 6125283100:01:001:0924 площею 4,82 га та Акту приймання-передачі земельних ділянок у комунальну власність, стосовно передачі у комунальну власність Байковецької сільської ради (Байковецької територіальної громади) вказаних земельних ділянок;
- скасування права комунальної власності Байковецької сільської ради (Байковецької територіальної громади) на земельні ділянки з кадастровими номерами 6125283100:01 001:0921 площею 9,23 га, 6125283100:01:001:0923 площею 24,86 га, 6125283100:01 001:0924 площею 4,82 га;
- визнання укладеними Додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок від 07 вересня 2010 року, стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами 6125283100:01:001:0921 площею 9,23 га, 6125283100:01:001:0923 площею 24,86 га, 6125283100:01:001:0924 площею 4,82 га, про продовження терміну дії договору по 10 листопада 2033 року включно;
- визнання права оренди позивача на земельні ділянки з кадастровими номерами 6125283100:01:001:0921 площею 9,23 га, 6125283100:01:001:0923 площею 24,86 га, 6125283100:01:001:0924 площею 4,82 га по 10 листопада 2033 року включно.
Ухвалою суду від 11.06.2021 відкрито провадження у справі №921/388/21 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 01.07.2021, а також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Байковецьку сільську раду Тернопільського району Тернопільської області.
Ухвалою суду від 01.07.2021 прийнято до розгляду супровідний лист позивача б/н від 01.07.2021 (вх.№5549 від 01.07.2021) з додатком; продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/388/21; підготовче засідання відкладено на 19.08.2021.
За результатами проведення підготовчого засідання 19.08.2021, прийнято до розгляду відзив відповідача на позов від 05.07.2021 вих.№9-19-0.9-2701/2-2 та супровідний лист позивача б/н та без дати (вх.№6822 від 18.08.2021), підготовче засідання відкладено на 09.09.2021, сторонам запропоновано подати документи, про що постановлено відповідну ухвалу.
08.09.2021 на виконання ухвали суду від 19.08.2021, супровідним листом б/н від 08.09.2021 (вх.№7353 від 08.09.2021) позивачем подано копії судових рішень, які торкаються обставин, викладених у позові Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" .
09.09.2021 через канцелярію суду супровідним листом №9-19-0.92-3357/2-21 від 08.09.2021 (вх.№7378 від 09.09.2021) відповідачем подано копії судових рішень у справах №921/832/16-г/4, №921/833/16-г/4, №921/834/16-г/4.
09.09.2021 позивачем подано відповідь на відзив б/н від 09.09.2021 (вх.№7382 від 09.09.2021) з доказами надіслання її примірника на адресу інших учасників справи.
09.09.2021 Байковецькою сільською радою подано пояснення №2/2299 від 08.09.2021 (вх.№7381 від 09.09.2021) з додатками та доказами надіслання їх примірника на адресу сторін.
09.09.2021 позивачем подано клопотання б/н від 09.09.2021 (вх.№7380 від 09.09.2021) про продовження підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.
В порядку ст.ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, 09.09.2021 здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Акорд”.
Учасники процесу по справі №921/388/21 в підготовче засідання прибули, підтримали подані заяви по суті, надали додаткові пояснення.
Представник відповідача зазначив, що відповіді позивача на відзив Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (на момент проведення даного судового засідання) не отримувало, однак має намір ознайомитись з її змістом та підготувати заперечення.
Представник позивача, зважаючи що на розгляді Верховного Суду перебувають справи №921/315/19 та №921/316/19 (розгляд однієї з яких призначено на 22.09.2021), оскільки на його думку, рішення у цих справах буде мати значення для вирішення даного спору, підтримав клопотання від 09.09.2021 (вх.№7380 від 09.09.2021) про продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи .
Представники відповідача та третьої особи у вирішенні цього клопотання позивача покладалися на думку суду.
Суд звертає увагу учасників процесу, що строк підготовчого провадження по справі №921/388/21 ухвалою суду від 01.07.2021 продовжувався.
Згідно з ч.3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду .
Однак, з огляду на матеріали справи, думку учасників судового засідання, суд додатково зазначає наступне.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.
При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).
Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз'яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.
З огляду на практику Європейського суду з прав людини, суд не вправі допускати юридичну помилку виключно з метою дотримання розумного строку розгляду справи, так як в такому разі не буде досягнуто завдань господарського судочинства, а рішення суду не буде відповідати критеріям законності.
Враховуючи вищезазначене, та думку учасників судового засідання, для з'ясування питань визначених ч.2 ст. 182 ГПК України, з метою дотримання принципів рівності сторін та змагальності, а також завдання господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями, суд вважає можливим задоволити клопотання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" б/н від 09.09.2021 (вх.№7380 від 09.09.2021) про розгляд справи понад строк, визначений ч.3 ст. 177 ГПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 232 ГПК України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 7, 12,13, 46, 177, 181-183, 234 ГПК України, господарський суд, -
1. Задоволити клопотання б/н від 09.09.2021 (вх.№7380 від 09.09.2021) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" та продовжити строк підготовчого провадження .
2. Прийняти до розгляду :
- відповідь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" на відзив б/н від 09.09.2021 (вх.№7382 від 09.09.2021) з додатками;
- супровідний лист Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" б/н від 08.09.2021 (вх.№7353 від 08.09.2021) з додатками;
- письмові пояснення Байковецької сільської ради №2/2299 від 08.09.2021 (вх.№7381 від 09.09.2021) з додатками;
- супровідний лист Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 08.09.2021 вих.№9-19-0.92-3357/2-21 (вх.№7378 від 09.09.2021) з додатками .
3. Відкласти підготовче засідання на 29 вересня 2021 року до 14 год. 00 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань № 2, 5-й поверх).
4. Запропонувати відповідачу в строк до 29.09.2021 надати письмові заперечення, в порядку ст. 167 ГПК України, та докази їх надіслання на адресу інших учасників справи.
5. З метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання учасниками процесу, у разі прибуття в судове засідання, заходів карантинного режиму, за умови продовження його дії на час розгляду справи, у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту та числа осіб, які можуть одночасно знаходитись в залі судового засідання.
6. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
7. Копію ухвали направити сторонам та третій особі у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб- адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022
Суддя І.П. Шумський