про відкриття касаційного провадження
06 вересня 2021 року
м. Київ
справа №460/9684/20
адміністративне провадження №К/9901/31196/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
перевірив касаційну скаргу Національного агентства з акредитації України
на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року (суддя Друзенко Н.В.) та
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2021 року (колегія у складі суддів Курильця А.Р., Качмара В.Я., Пліша М.А.)
у справі № 460/9684/20
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт"
до Національного агентства з акредитації України
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій.
У грудні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт» (далі - ТОВ «Рівнестандарт») звернулося до суду з позовом до Національного агентства з акредитації України (далі - НААУ; відповідач), в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання рішення щодо розширення сфери акредитації/реєстрації атестата акредитації за договором від 28.12.2019 № 10271-03-Пр-19, а саме, у сфері Модуль А1 ТР щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- зобов'язати НААУ видати рішення щодо розширення сфери акредитації/реєстрації атестата акредитації за договором від 28.12.2019 №10271-03-Пр-19.
Рівненський окружний адміністративний суд рішенням від 28.04.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021, задовольнив позов.
20.08.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 25.08.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021, й передати справу на новий розгляд за встановленою підсудністю.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 908/1568/18, від 14.03.2018 у справі № 363/2449/14-а, від 18.04.2018 у справі № 369/13240/14-а, від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16, у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 806/2208/17, від 21.11.2018 у справі № 127/93/17-ц, від 12.12.2018 у справі № 826/15700/17, від 23.01.2019 у справі № 530/1865/16-ц, від 30.01.2019 у справі № 569/5553/17. Також покликається на наявність підстав касаційного оскарження, передбачених п. 4 ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, порушення правил юрисдикції (підсудності), визначених ст. 20, 22, 25-28 КАС України. Предметом спору у цій справі є невиконання стороною свого зобов'язання за господарським договором на виконання робіт з розширення сфери акредитації від 28.12.2019 № 10271-03-Пр.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди першої та апеляційної інстанцій розглянули цю справу за правилами загального позовного провадження.
Тому, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 підлягає касаційному оскарженню.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.
Скарга подана у межах строку, передбаченого ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національного агентства з акредитації України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2021 року.
2. Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду справу № 460/9684/20.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.І. Рибачук
Суддя Л.В. Тацій