вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"02" вересня 2021 р. Справа № 911/1253/21
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс", 07423, Київська область, Броварський район, село Семиполки, вулиця Миру, будинок 17
до Калитянської селищної ради, 07420, Київська область, Броварський район, селище міського типу Калита, провулок Ювілейний, будинок 4
про визнання незаконною бездіяльності щодо нерозгляду заяви в частині надання в оренду земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії
суддя Н.Г. Шевчук
за участю представників сторін:
від позивача: Поліщук В.А. (посв. № 3202/10 від 18.01.2007, ордер серія АІ № 1111272 від 06.05.2021);
від відповідача: Деревинська О. В. (розпорядження № 26-К від 12.03.2021).
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" звернулось до господарського суду з позовом до Калитянської селищної ради, в якому просить:
- визнати незаконною бездіяльність Калитянської селищної ради щодо нерозгляду заяви ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 в частині надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039;
- зобов'язати Калитянську селищну раду протягом одного місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили розглянути заяву ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 в частині, що стосується надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 для обслуговування об'єктів нерухомого майна ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" та прийняти рішення у формі, визначеній ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
В обґрунтування позовних вимог заявник зазначає, що ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" звернулося 16.02.2021 до Калитянської селищної ради із заявою № 3/1 про надання в оренду земельних ділянок площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 та площею 1,6391 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038 з метою обслуговування об'єктів нерухомого майна, які розміщені на вказаних земельних ділянках та належить заявнику на праві приватної власності. 18 лютого 2021 року Калитянською селищною радою прийнято рішення № 192-6-VIII, яким надано дозвіл та передано в оренду ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" земельної ділянки площею 1,6391 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038. Однак, рішення з приводу розгляду заяви ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 в частині передачі в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 Калитянською селищною радою не було прийнято.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 11.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
17 червня 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження 09.07.2021 та призначено справу до розгляду по суті.
В матеріалах справи міститься відзив на позов №1150 від 28.05.2021, в якому Калитянська селищна рада заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі та зазначає, що заяву ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 було розглянуто і надано відповідь № 593 від 15.03.2021, відповідно до якої повідомлено позивача про прийняття рішення "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності" та те, що вказану заяву буде розглянуто після виготовлення відповідної технічної документації.
Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, затвердження регламенту ради.
Регламент Калитянської селищної ради VIII скликання затверджений рішенням другого пленарного засідання 2 позачергової сесії селищної ради VIII скликання від 07.12.2020 № 9.
Регламент, зокрема, встановлює порядок скликання сесій ради, підготовку і розгляд нею питань.
Суд не наділений повноваженнями вирішувати питання, віднесені законом до виключної компетенції органу місцевого самоврядування.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 231 ГПК України за позовною вимогою про зобов'язання Калитянської селищної ради протягом одного місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили розглянути заяву ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 в частині, що стосується надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 для обслуговування об'єктів нерухомого майна ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" та прийняти рішення у формі, визначеній ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Судом встановлено, що на момент розгляду справи між сторонами відсутній предмет спору щодо вказаної позовної вимоги, оскільки 23.07.2021 від Калитянської селищної ради надійшло клопотання № 1660 від 19.07.2021 про долучення доказів, до якого додано копію рішення Калитянської селищної ради № 536-15-VIII від 15.07.2021 про надання в оренду земельної ділянки.
Пунктом 1 рішення № 536-15-VIII від 15.07.2021 визначено, що при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" від 16.02.2021 № 3/1 про надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 врахувати рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-1-позач.- VIII від 28.04.2021 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки" та припинення існування, як об'єкта цивільних прав, земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 та утворення двох нових об'єктів цивільних прав: земельної ділянки площею 0,4120 га кадастровий номер 3221288801:01:029:0053, земельної ділянки площею 0,6344 га кадастровий номер 3221288801:01:029:0054.
В пункті 2 зазначеного рішення Калитянська селищна рада вирішила надати дозвіл і передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053, без права викупу, строком на п'ять років.
Таким чином, заява ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 розглянута.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
За таких обставин, у зв'язку із розглядом Калитянською селищною радою заяви ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039, суд закриває провадження у цій частині на підставі пункту 2 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України.
Разом з тим, щодо позовної вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" про визнання незаконною бездіяльність Калитянської селищної ради щодо нерозгляду заяви ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 в частині надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039, суд зазначає наступне.
Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.
Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Так, враховуючи що позовна вимога про визнання незаконною бездіяльність Калитянської селищної ради щодо нерозгляду заяви ТОВ "Вимпел "Спец-Сервіс" № 3/1 від 16.02.2021 в частині надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 не підлягає розгляду у порядку господарського судочинства, провадження в частині її розгляду підлягає закриттю.
При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини третьої статті 231 Господарського процесуального кодексу України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Згідно частини четвертої статті 231 Господарського процесуального кодексу України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Розподіл судових витрат у разі закриття провадження у справі визначений статтею 130 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до частини другої статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
Суд звертає увагу позивача на приписи пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір", згідно яких сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі, у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Керуючись статтями 123, 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України суд
ухвалив:
Провадження у справі № 911/1253/21 закрити.
Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку статті 235 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала господарського суду оскаржується в порядку та строки, визначені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Н.Г. Шевчук
Ухвалу підписано: 07.09.2021