06 вересня 2021 року справа № 480/6854/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в приміщенні суду в м.Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, Міністерства соціальної політики України про визнання відмови та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, Міністерства соціальної політики України в якій просить:
- визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо здійснення позивачу, як учаснику бойових дій, перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що складає 8845,00 грн;
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України та Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо невиконання положень ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині забезпечення організації та здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій, в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а саме - 8845,00 грн;
- зобов'язати Міністерство соціальної політики України та Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради перерахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі передбаченому законом, а саме - 7354,00 грн. на рахунок позивача у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 29.07.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Міністерство соціальної політики України у письмовому відзиві просить залучити Національну соціальну сервісну службу України до участі у розгляді справи в якості співвідповідача на стороні відповідача. Зазначає, що пунктом 1 Положення про Національну соціальну сервісну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 № 783, передбачено, що Національна соціальна сервісна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики і який реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, захисту прав дітей, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та за дотриманням прав дітей. При цьому пунктом 3 Положення визначено, що основними завданнями Нацсоцслужби є, зокрема, забезпечення соціального захисту ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині організації виплати їм разової грошової допомоги.
Дослідивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Отже залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом лише за клопотанням позивача. Залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням відповідача зазначена стаття КАС України не передбачає.
У даному випадку спір між сторонами виник у зв'язку з недоплаченою позивачу щорічною разовою грошовою допомогою до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Проте Міністерством соціальної політики України взагалі не обґрунтовано заявлене клопотання, вимог до співвідповідача не зазначено.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання Міністерства соціальної політики України про залучення співвідповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання Міністерства соціальної політики України про залучення в якості співвідповідача на стороні відповідача Національну соціальну сервісну службу України - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Бондар