ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
01 вересня 2021 року м. Київ № 640/15186/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства у справах ветеранів України, у якому просить суд:
- визнати протиправними рішення Міжвідомчої комісії від 25 лютого 2021 року №2/111/13 про відмову мені у наданні статусу учасника бойових дій;
- скасувати рішення Міжвідомчої комісії від 25 лютого 2021 року №2/111/13 про відмову мені у наданні статусу учасника бойових дій;
- зобов'язати відповідача прийняти рішення про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2021 відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами; витребувано доказу у справі від відповідача.
На адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про витребування доказів, у якому зазначив, що Мінветеранів не має можливості надати витребувані судом документи, оскільки Служба безпеки України листом від 27.05.2021 №2/2/4-4517 повідомила Мінветеранів,що забороняється оприлюднювати або надавати (розголошувати) відомості, що містяться у вищезазначених листах у зв'язку з тим, що вони є інформацією з обмеженим доступом (для службового користування), отриманою у ході здійснення контррозвідувальних заходів. Доступ до службової інформації обмежено відповідно до вимог Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736. У зв'язку з цим, просить суд витребувати безпосередньо у Служби безпеки України копії листів від 30.10.2020 № 2/2/4-17660дск та від 18.02.2021 № 2/2/4-4755дск.
Розглянувши дане клопотання, суд виходить із наступного.
Відповідно до частин 1, 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Положеннями частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Ураховуючи викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне клопотання позивача про витребування доказів задовольнити, витребувати докази у справі від Служби безпеки України.
На адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Служби безпеки України, мотивоване тим, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення міжвідомчої комісії про відмову у наданні статусу учасника бойових дій Позивачу стала інформація саме Служби безпеки України, надіслана листами від 30.10.2020 № 2/2/4-17660дск та від 18.02.2021 № 2/2/4-4755дск, зібрана під час здійснення контррозвідувальних заходів.
Відтак, відповідач вважає, що рішення у зазначеній справі може вплинути на інтереси Служби безпеки України як головного органу у загальнодержавній системі боротьби з терористичною діяльністю, пов'язані із здійсненням нею контррозвідувальної діяльності.
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Беручи до уваги викладене, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Служби безпеки України, у зв'язку з чим його необхідно залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись положеннями статей 49, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
2. Витребувати від Служби безпеки України:
- належним чином засвідчені копії листів Служби безпеки України від 30.10.2020 № 2/2/4-17660дск та від 18.02.2021 № 2/2/4-4755дск
3. Витребувані докази надати у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
4. Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
5. Попередити, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).
6. Залучити Службу безпеки України (місцезнаходження: 01034, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 33), до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
7. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
8. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову протягом п'яти днів з дня отримання копії позовної заяви.
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.П. Балась