Україна
Донецький окружний адміністративний суд
31 серпня 2021 р. Справа №200/14393/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача (боржника) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАКІ ПЄТРОЛ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.08.2019 року №000284/04-36-40-06/41487923 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 250 000,00 грн., -
У грудні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАКІ ПЄТРОЛ» (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (надалі - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 30.08.2019 року №000284/04-36-40-06/41487923 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 250 000,00 грн. за реалізацію пального без наявності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАКІ ПЄТРОЛ».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАКІ ПЄТРОЛ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.08.2019 року №000284/04-36-40-06/41487923 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 250 000,00 грн. - відмовлено повністю.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАКІ ПЄТРОЛ» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у справі № 200/14393/19-а - задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у справі № 200/14393/19-а - скасовано. Прийнято нову постанову. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАКІ ПЄТРОЛ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення від 30 серпня 2019 року № 000284/04-36-40-06/41487923 про застосування штрафних санкцій у вигляді штрафу у розмірі 250 000,00 грн. - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 30 серпня 2019 року № 000284/04-36-40-06/41487923 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАКІ ПЄТРОЛ» штрафних санкцій у вигляді штрафу у розмірі 250 000,00 грн.
19 серпня 2021 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява про заміну відповідача у справі та заміну боржника у виконавчому листі, яка обґрунтована тим, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений структурний підрозділ є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
На підставі наведеного заявник просить замінити відповідача у справі та боржника у виконавчому листі по справі №200/14393/19-а з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39394856) на - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ ВП 44118658).
Розглянувши заяву про заміну відповідача у справі та боржника у виконавчому листі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов'язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі України (та її територіальним органам).
На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321.
Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 (далі Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856).
Відповідно до п.15 Положення ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.
Згідно ч.1 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до п. 7 ч. 1ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області код (ЄДРПОУ 39394856) до іншого - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), останній з яких набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.
Відповідно до ст. 104 Цивільного Кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Згідно з ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд зазначає, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.02.2020 року у справі № 815/1303/17.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) в частині про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Керуючись статтями 52, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача та боржника у виконавчому листі - задовольнити частково.
2. Замінити відповідача у справі №200/14393/19-а - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) в порядку процесуального правонаступництва на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
3. В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через відповідні суди.
Суддя В.М. Чучко