про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
30 серпня 2021 р. Справа № 120/8072/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАБЕТ АГРО" (вул. Чкалова, буд. 1-А, м. Калинівка, Калинівський район, Вінницька область, 22400) до Головного управління ДПС у Вінницькій області (місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, буд. 7, м. Вінниця, 21100) та Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії
У липні 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАБЕТ АГРО" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України, та після усунення недоліків позовної заяви, просить суд визнати протиправними та скасувати рішення від 12.04.2021 № 2556972/39563905 та № 2557015/39563905, від 13.04.2021 № 2560571/39563905 Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Вінницькій області про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 31.03.2021, № 5 від 31.03.2021 та № 6 від 31.03.2021, а також зобов'язати ДПС України зареєструвати вищевказані податкові накладні позивача в ЄРПН за датою фактичного подання.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на протиправність прийнятих відповідачем трьох рішень щодо відмови в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
Ухвалою суду від 26.07.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, які усунуто останнім 16.08.2021.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом, інших підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не має. Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у справі.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В той же час, в процесі перевірки позовної заяви встановлено, що при поданні позову позивач визначив у статусі відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області.
Так, судом із власної ініціативи на стадії відкриття провадження у справі вирішується питання щодо процесуального правонаступництва відповідача у зв'язку із реформуванням територіальних органів Державної податкової служби України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. При цьому, права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 вказаної постанови).
З метою реалізації приписів вказаної постанови наказом Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в тому числі й Головне управління ДПС у Вінницькій області.
При цьому, з 01.01.2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень, про що свідчить наказ Державної податкової служби "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 року № 755.
Як регламентовано в наказі Держаної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", кожен територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.
Відтак, наразі функції і повноваження Головного управління ДПС у Вінницькій області як юридичної особи здійснюються Головним управлінням ДПС у Вінницькій області як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44069150).
Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи зазначене, Головне управління ДПС у Вінницькій області підлягає заміні його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області, що діє як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44069150).
Дата прийняття цієї ухвали 30.08.2021 обумовлена перебуванням головуючого судді у справі в період із 16.08.2021 по 28.08.2021 в щорічній відпустці.
Керуючись статтями 12, 52, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
3. Замінити відповідача у справі - Головне управління ДПС у Вінницькій області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області як відокремленим підрозділом ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44069150).
4. Встановити відповідачам 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України, з наданням усіх доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.
6. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.
7. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи, а відповідачам також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович