Справа № 725/5547/21
Номер провадження 2-а/725/170/21
26.08.2021 Першотравневий районний суд м.Чернівців
в складі:
головуючого судді Скуляк І. А.
при секретарі Ботнар Т.П.
за участю сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення.
В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що відповідач, громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи у складі групи осіб, 18.08.2021 року близько 16 год. 00 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 743-744 прикордонного знаку, що в районі Берегометської ОТГ Вижницького району Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», внаслідок чого 18.08.2021 року о 17 год. 30 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 1500 метрів від лінії державного кордону, в районі н. п. Стража.
19.08.2021 року о 17 год. 20 хв. переданий Українській стороні за прискореною процедурою реадмісії представникам Чернівецького прикордонного загону.
Цього ж дня, з метою з'ясування обставин правопорушення та встановлення особи відповідача, останнього було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб.
Незаконне перетинання державного кордону України відповідач вчинив без документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України та дають право на виїзд з України.
Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 25.08.2021 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КпАП України.
Окрім того, відповідно до електронних баз даних Державної прикордонної служби України, на територію України особа з такими анкетними даними прибула законним шляхом 21.11.2019 року авіаційним рейсом «Стамбул-Київ», через пункт пропуску «Бориспіль».
Особу відповідача та його громадянство встановлено та підтверджено відповідно до наданих ВНЗ «Академія кіно та нових медіа» відповіді і копії належного відповідачу паспорту громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки № НОМЕР_1 , який відповідає номеру паспортному документу, за яким він прилетів в Україну в 2019 році, відповідно до електронних баз даних ДПС України.
25.08.2021 року відносно відповідача було прийнято рішення про примусове повернення за межі території України, яке відповідачем не виконано.
На підставі наведеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення затримати відповідача на строк 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.
Відповідач та його адвокат в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову. Просили суд в задоволенні позову відмовити.
Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:
Відповідно до п. 14 ч.1ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Судом встановлено, що 18.08.2021 року відповідача було затримано Прикордонною поліцією Румунії на території Румунії на відстані близько 1500 метрів від лінії державного кордону, в районі н. п. Стража та 19.08.2021 року був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону. (а.с.7-9).
19.08.2021 року о 17 год. 20 хв., на підставі ст. 263 КУпАП відповідача було затримано на термін до трьох діб. Зазначена обставина підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 19.08.2021 року.(а.с.10)
Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.
Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.
У зв'язку з зазначеним начальником групи по боротьбі з іноземцями відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 та зобов'язано його залишити територію України у термін до 26.08.2021 року до 08 год. 00 хв.
Особу відповідача встановлено на підставі паспортного документа № НОМЕР_1 .
Встановлено, що відповідач прибув на територію України за запрошенням ВНЗ «Академія кіно та нових медіа».
При цьому до навчального закладу не з'явився та не був зарахований до складу студентів університету.
Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.
Згідно ч. 13 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.
Однак, як встановлено судом, рішенням про скасування посвідки на тимчасове проживання від 18.08.2021 року, посвідку ОСОБА_1 скасовано.
Відповідно до ч.4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення, окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення.
У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150(далі -Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Відповідно до ст 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.
Обставини, визначені ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн у даному випадку відсутні.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик її втечі, може бути затримано з метою забезпечення видворення за межі території України.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,9,77,241-246,272, 288, 289, 371 КАС України, суд, -
Позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення, його затримання з метою забезпечення видворення -задовольнити.
Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України до країни походження.
Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном до 6 (шести) місяців, починаючи з 17 год. 20 хв. 19.08.2021 року.
В порядку п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення.
Апеляційна скарга може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Копію вступної та резолютивної частини рішення сторони можуть отримати негайно.
Копію повного тексту рішення сторони можуть отримати протягом години.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Скуляк І. А.