ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
16 серпня 2021 року м. Київ № 640/19272/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України
про визнання протиправним та нечинним п. 1 ч. 13 Положення про заклад дошкільної освіти, затвердженого постановою від 27.01.2021 №86, зобов'язати вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просив суд: 1) визнати протиправною та нечинною п. 1 ч. 13 Положення про заклад дошкільної освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2021 №86 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. №305»; 2) зобов'язати Кабінет Міністрів України встановити п. 1 ч. 13 Положення про заклад дошкільної освіти (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2021 №86) у редакції: «Відрахування дитини з дошкільного навчального закладу державної та комунальної форми власності може здійснюватись: за бажанням обох батьків або осіб, як їх замінюють».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.07.2021 відкрито провадження у справі №640/19272/21 за вказаним позовом та дану справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.
У підготовчому засіданні 16.08.2021 судом на обговорення сторін було винесене питання щодо залучення Міністерства освіти і науки України до участі у цій справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Присутні у підготовчому засіданні позивач та представник відповідача проти залучення названої особи як третьої особи у справі не заперечували.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Положеннями ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Таким чином, виходячи зі змісту наведених норм ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України та враховуючи те, що прийняте судом за результатом розгляду цієї справи по суті рішення може вплинути на обов'язки Міністерства освіти і науки України, як розробника проектів нормативно-правових актів у сфері освіти, суд дійшов до висновку про необхідність залучення названої юридичної особи до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Керуючись вимогами ст.ст. 49, 180, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -
1. Залучити Міністерство освіти і науки України (адреса: 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 10) до участі у справі №640/19272/21 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
2. Зобов'язати позивача у дводенний строк з дня отримання копії цієї ухвали надіслати на поштову адресу Міністерства освіти і науки України копію позовної заяви з додатками, а докази такого надсилання невідкладно подати до канцелярії суду.
3. Запропонувати Міністерству освіти і науки України відповідно до вимог ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України протягом п'яти робочих днів з дати отримання копії позовних матеріалів надати суду пояснення по суті позову, а іншим учасникам справи - копію пояснень. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2 - 4 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинна подати суду докази разом із поданням письмових пояснень третьої особи (ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України).
4. Запропонувати іншим учасникам справи надати відповідь на пояснення третьої особи завчасно до початку розгляду справи по суті.
5. Роз'яснити Міністерству освіти і науки України, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу (ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України).
6. Наступне підготовче засідання у справі відбудеться 20 вересня 2021 року об 11 год. 30 хв. в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №34.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок