18 серпня 2021 року справа № 580/3749/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
08.06.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі - позивач) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП не відомо) (далі - відповідач) про стягнення збитків, нанесених державі, в сумі 3398,69грн.
Додатково просив: перерахування грошових коштів провести на рахунок банківських реквізитів позивача; стягнути з відповідача судовий збір в сумі 2270,00грн.
В обгрунтування зазначив, що відповідач за час проходження військової служби отримав на речовому складі позивача предмети речового майна на загальну суму 6906,81грн. Під час проходження служби та звільнення добровільно відшкодував 3508,81 грн. На дату звернення до адміністративного суду з позовною заявою сума невідшкодованих завданих збитків становить 3398,69грн. Просив звернути увагу на рішення Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 16.05.2019 у справі №205/8528/18 та рішення Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.06.2020 у справі №207/37/20 стосовно розгляду аналогічних справ щодо колишніх військовослужбовців позивача.
Ухвалою суду від 12.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву та доказів. Вказану ухвалу позивач отримав 27.07.2021, що підтвнрджується рекомендованим повідомленням про поштове вручення, щодо відповідача вона повернулася до суду з довідкою поштового відділення без вручення.
На поданий судом відповідно до ч.3 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача Виконавчий комітет Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області листом (вх. від 15.06.2021 №21611/21) підтвердив правильність вказаної вище його адреси.
Оскільки ухвала про відкриття провадження та позов з додатками направлялися за вказаною адресою, вони вважаються вручиними належним чином.
Відповідач правом подати відзив не скористався, про причини суд не повідомив.
Оскільки обґрунтовані заяви про розгляд справи з викликом сторін у судове засідання суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити в справі експертизу або викликати для допиту свідків, суд вирішив справу розглянути за правилами спрощеного провадження без такого виклику (у письмовому провадженні) на підставі письмових доказів.
Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Із матеріалів адміністративної справи суд встановив, що між позивачем в особі командира військової частини НОМЕР_1 Центрального територіального управління Національної гвардії України - полковника ОСОБА_2 та відповідачем укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб рядового, сержантського та старшинського складу. Строк контракту три роки.
Військовим квитком серії НОМЕР_3 підтверджується, що відповідач 23.04.2019 прийнятий на в/службу до позивача за контрактом.
Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 07.03.2019 №60 підтверджується, що відповідача зараховано в списки особового складу військової частини стрільцем-кухарем 3-го відділення 2-го взводу оперативного призначення роти оперативного призначення (на бронетранспортерах) батальйону оперативного призачення.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 23.04.2019 №93 оголошено про прийняття відповідача на військову службу за контрактом. Зазначено, що на строкову військову службу призваний 30.11.2018, установлено з 23.04.2019 посадовий оклад у розмірі 2730,00грн за 4 тарифним розрядом.
Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 04.06.2020 №29о/с підтверджується, що між позивачем та відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби в Національній гвардії України за підп. «д» п.2 ч.5 (через службову недбалість). Вказано, що відповідач підлягає направленню для проходження строкової військової служби.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 04.06.2020 №136 відповідача з 05.06.2020 увільнено від займаних посад та оголошено про направлення для проходження строкової військової служби.
Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 18.12.2020 №312 відповідача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.
Арматурною карткою №1877, довідкою-розрахунком від 02.06.2020 №892 та довідкою-розрахунком №893 підтверджується, що відповідач на день звільнення отримав предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, а саме: куртку костюма утеплювача, рімень брючний, н/черевики (туфлі), н/чоботи утеплені, рімень тактичний, сумку транспортну, шапку феску, рукавички демісезонні, куртку зимову ВВЗ, штани зимові ВВЗ, сорочку бойову, черевики з в/б літні, чоботи гумові, спальний мішок, костюм вітровологозахисний демісезонний зі строком експлуатації (носіння) в 24, 36 та 60 місяців. Всього на загальну суму відшкодування 6906,81грн. Зі вказаними довідками відповідач ознайомлений під особистий підпис.
У розписці відповідача вказано, що він взяв обов'язок самостійно відшкодувати кошти в термін 4 місяці після звільнення коштів відповідно до вказаної вище довідки-розрахунку.
Довідкою позивача 07.05.2021 №6/36/32-48 підтверджується, що відповідно до довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна від 02.06.2020 №892 та довідки розрахунку №893 вартості нестачі речового майна, виявленої у відповідача під час звільнення за невиконання умов контракту, сума не відшкодованих коштів з урахуванням раніше сплаченої становить 3398,69грн.
У зв'язку з несплатою відповідачем вказаної заборгованості, позивач звернувся в суд.
Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував таке.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - ЗУ №2232-XII) правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з ч.1 ст.4 ЗУ №2232-XII Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 13 березня 2014 року №876-VII «Про Національну гвардію України» (далі - ЗУ №876-VII) Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.
Згідно з ч.2 ст.1 ЗУ №876-VII Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.
Відповідно до ч.6 ст.21 ЗУ №876-VII грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України здійснюється в порядку та розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення резервістів Національної гвардії України визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч.7 ст.21 ЗУ №876-VII порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України, а також грошової компенсації вартості за неотримані продукти харчування та речове майно визначаються відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров'я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов'язаних, призваних на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори, резервістів, військовослужбовців, призваних під час мобілізації, на особливий період (далі - військовослужбовці) та працівників визначає Інструкція з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 №475 (далі - Інструкція).
Відповідно до абз.6 п.2 розділу І Інструкції речове майно - предмети обмундирування, взуття, білизни, постільних речей, спорядження, спеціального, концертного та постового одягу, нагрудні знаки і знаки розрізнення, санітарно-господарське, культурно-просвітницьке та спортивне майно, верхолазне спорядження, спеціальне спорядження для службових собак, технічні засоби речової служби та запасні частини до них, інструмент та матеріали для пошиття, ремонту та хімічного чищення речового майна, намети, брезенти, декоративні тканини і килимові вироби, музичні інструменти для штатних військових оркестрів, прапори, папір, канцтовари, бланки та книги обліку і звітності, мило та мийні засоби.
Згідно з п.6 розділу І Інструкції строки експлуатації (носіння) предметів речового майна особистого користування військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, військовослужбовців, призваних під час мобілізації, на особливий період, обчислюються з дня виникнення в них права на його отримання.
Строки експлуатації (носіння) предметів речового майна особистого користування військовослужбовців строкової служби та курсантів обчислюються з дня фактичної їх видачі для носіння або експлуатації.
Чергова видача предметів речового майна здійснюється після закінчення встановлених нормами забезпечення строків носіння раніше отриманих предметів.
Відповідно до п.13 розділу ІІІ Інструкції вартість предметів речового майна, утраченого з вини курсантів вищих військових навчальних закладів, військовослужбовців строкової військової служби, військовослужбовців, призваних під час мобілізації, на особливий період, військовозобов'язаних, призваних на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори, відшкодовується ними в установленому законодавством порядку.
Згідно з п.18 розділу ІІІ Інструкції у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, а також у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна (додаток 6).
Грошова компенсація зазначеним військовослужбовцям нараховується пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна до дати підписання наказу про звільнення.
Суму, нараховану до утримання вартості речового майна з військовослужбовця, та суму нарахованої грошової компенсації вартості за неотримане речове майно військовослужбовцю за його письмовою згодою дозволяється погашати шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до чинного законодавства.
Сума, нарахована до утримання, та сума грошової компенсації зазначаються в обхідному листі звільненого.
Утримані з військовослужбовця кошти використовуються для речового забезпечення військової частини.
Пунктом 12 розділу VI Інструкції встановлено, що для розрахунків з особами у випадках, коли при їх звільненні вартість обмундирування підлягає відшкодуванню, складається довідка-розрахунок на утримання вартості речового майна у трьох примірниках:
перший - залишається у речовій службі;
другий - передається до бухгалтерської служби;
третій - передається особі, яка звільняється.
Відповідно до п.13 розділу VI Інструкції для виплати грошової компенсації речовою службою військової частини видається довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, яка складається у трьох примірниках:
перший - залишається в речовій службі;
другий - передається до бухгалтерської служби;
третій - передається особі, що звільняється, або одному з членів сім'ї чи утриманцям загиблого (померлого).
Пуктом 14 розділу VI Інструкції визначено, що облік збитків, які утворились на складах, у підрозділах та інших підзвітних об'єктах від недостач та псування речового майна, ведеться в книзі обліку втрат військового майна речової служби.
Вказаними вище довідками-розрахунками та арматурною карткою підтверджується отримання відповідачем у позивача предметів однострою, строк носіння яких не закінчився, залишкова вартість яких на дату його звільнення становить 3398,69грн.
Зважаючи, що відповідача звільнено з військової служби за службовою невідповідністю, він зобов'язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Докази повного виконання вказаного обов'язку або оспорення відповідних довідок та наказів позивача суду відсутні.
Оскільки станом на час подання позову та судового розгляду справи відповідач не відшкодував частину вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) не закінчився, позивач довів наявність підстав для стягнення з відповідача 3398,69грн.
Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо клопотання провести перерахування грошових коштів на вказані банківські реквізити, суд дійшов висновку про його необгрунтованість, оскільки відсутні належні та достовірні докази щодо належності вказаних банківських реквізитів позивачу.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст.2- 20, 72-78, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд
1. Позов Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 3398,69грн (три тисячі триста дев'яносто вісім гривень шістдесят дев'ять копійок).
2. Судові витрати розподілу не підлягають.
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного тексту судового рішення.
Суддя А.М. Бабич
Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 18.08.2021.