Справа № 953/7191/21 Головуючий у 1 інстанції - ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/818/848/21 Суддя-доповідач - ОСОБА_2
11 серпня 2021 року колегія суддів судової палати у кримінальних справах Харківського апеляційного суду у складі:
головуючого - судді - ОСОБА_2 ,
суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Харкова апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 21 квітня 2021 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Управління СБУ в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 21.04.2021 року відмовлено ОСОБА_6 в задоволенні його скарги на бездіяльність слідчого Управління СБУ в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя мотивував ухвалу тим, що матеріали справи не містять достатніх доказів щодо отримання Управлінням СБУ в Харківській області заяв ОСОБА_6 від 17.03.2021 року, 03.04.2021 року, 13.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, слідчий суддя зазначав, що направлення заяви ОСОБА_6 від 26.03.2021 року, яка надійшла до Управління СБУ в Харківській області до Територіального управління Державного бюро розслідування у м. Полтава, унеможливлює зобов'язання посадових осіб Управління СБУ в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 .
Не погодившись з рішенням районного суду ОСОБА_6 подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 21.04.2021 року та постановити нову, якою зобов'язати Управління СБУ Харківської області внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР і розпочати розслідування.
Обґрунтовуючи свою апеляційну вимогу ОСОБА_6 вказує на те, що 17.03.2021 року, 26.03.2021 року, 03.04.2021 року та 14.04.2021 року він подав в Управління СБУ Харківської області електрону заяву про вчинення кримінальних правопорушень, але 12.04.2021 року і 24.04.2021 року отримав лист від СБУ з відмовою про внесення відомостей в ЄРДР за його заявою.
Повідомлені належним чином про час та місце розгляду апеляції учасники розгляду справи до суду апеляційної інстанції не прибули.
В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просив розглядати справу за його відсутності.
За наведених вище обставин враховуючи стислі строки регламентовані ч. 2 ст. 422 КПК України судова колегія вважає можливим розглянути апеляцію по суті, без учасників розгляду справи, належним чином повідомлених про час та місце проведення апеляційного розгляду, так як в силу вимог ч. 4 ст. 405 КПК України дані обставини не є перепоною для апеляційного розгляду.
Заслухавши доповідь головуючого судді, колегія суддів, дослідивши матеріали провадження, дійшла висновку про те, що апеляційну скаргу ОСОБА_6 належить залишити без задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи, 15.04.2021 року та 19.04.2021 року до Київського районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_6 зі скаргою, в якій просив зобов'язати Управління СБУ в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначив, що 17.03.2021 року, 26.03.2021 року, 03.04.2021 року, 13.04.2021 року електронною поштою ним було подано до Управління СБУ в Харківській області електронну заяву з кримінальними злочинами згідно Закону України «Про звернення громадян». Однак, 12.04.2021 отримав лист від Управління СБУ з відмовою про внесення відомостей до ЄРДР за його заявою.
Відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно вимог ст. 214 КПК України, слідчий проводить досудове розслідування лише після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 214 КПК України, досудове розслідування без внесення відомостей до ЄРДР проводити заборонено.
Зазначені вимоги ст. 214 КПК України мають імперативний характер.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР є наявність заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а підставою кримінальної відповідальності, згідно з вимогами ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Порядок і приймання заяв та повідомлень та порядок їх розгляду в Службі безпеки України передбачений положеннями Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду СБУ України заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Служби безпеки України №532 від 10.04.2018.
Заяви про кримінальне правопорушення приймаються Управлінням СБУ в Харківській області в порядку, визначеному Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в Службі безпеки України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Центрального управління Служби безпеки України від 16 листопада 2012 року № 515, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2012 року за № 2022/22334. Вони реєструються в автоматизованій системі, в разі її відсутності - у картковій або журнальній формі в день їх надходження. Інформація про результати розгляду звернень вноситься до облікових форм співробітником відповідного РСП підрозділу ЦУ, органу, закладу, установи СБ України.
Якщо питання, порушене у зверненні, не належить до повноважень СБ України, воно в строк не більше п'яти днів пересилається за належністю відповідному державному органу чи посадовій особі, а електронне звернення (за можливості) - засобами телекомунікації (електронною поштою), про що повідомляється громадянину, який подав це звернення, із посиланням на відповідні норми законодавства.
Відповідно до відомостей відповіді начальника слідчого відділу Управління СБУ в Харківській області ОСОБА_7 №70/6-б/н від 19.04.2021 року, до слідчого відділу Управління СБУ в Харківській області заяви ОСОБА_6 від 17.03.2021 року, 03.04.2021 року та від 13.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР не надходили, у зв'язку з чим не розглядались та питання щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України не вирішувалось.
Разом з тим, слідчим відділом УСБУ в Харківській області розглядалась заява ОСОБА_6 від 26.03.2021 року (вх.№С-261 від 29.03.2021 року). Викладені у заяві окремі обставини перевірені відповідним підрозділом УСБУ в Харківській області та прийнято рішення про передачу вказаної заяви до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Полтава.
Бездіяльність слідчого або прокурора може бути оскаржена лише в разі отримання ними заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Доказів отримання Управлінням СБУ в Харківській області заяв від 17.03.2021 року, 03.04.2021 року та від 13.04.2021 року ОСОБА_6 не надано.
За таких обставин, бездіяльність Управлінням СБУ в Харківській області не знайшла свого підтвердження, а скарга щодо невнесення відомостей в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення є необґрунтованою та такою, що спростовується матеріалами справи.
Будь-яких нових доводів, що спростовують правильність висновку слідчого судді апелянтом не зазначено.
Оскаржувана ухвала слідчого судді відповідає вимогам ст. ст. 370, 372 КПК України, з урахуванням положень ч. 1 ст. 306 КПК України та Глави 26 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 21.04.2021 року обґрунтованою та належним чином мотивованою, а тому підстав для її скасування за доводами апеляційної скарги не вбачає.
Керуючись ст.ст. 405, 407 КПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу заявника ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 21 квітня 2021 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Управління СБУ в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий -
Судді -