про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
17 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3803/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєверодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
20 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Меламеда Вадима Борисовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:
- визнати протиправними та дискримінаційними рішення відповідача № 121630001602 від 09 листопада 2020 року стосовно розрахунку розміру суми, що підлягає виплаті позивачу на 09 листопада 2020 року за період з 07 жовтня 2009 року по 10 вересня 2018 року, без обов'язкового врахування індексації/автоматичного перерахунку щомісячної пенсії та без здійснення розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячних пенсій на момент їх нарахування до виплати - на 09 листопада 2020 рік;
- визнати протиправними та дискримінаційними дії відповідача, стосовно розрахунку розміру суми, що підлягає виплаті позивачу на 09 листопада 2020 року за період з 07 жовтня 2009 року по 10 вересня 2018 року без обов'язкового врахування індексації/автоматичного перерахунку щомісячної пенсії та без здійснення розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячних пенсій на момент їх нарахування до виплати - на 09 листопада 2020 року;
- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов'язків згідно і законодавством України, а саме, стосовно розрахунку розміру суми, що підлягає виплаті позивачу на 09 листопада 2020 року за період з 07 жовтня 2009 року по 10 вересня 2018 року проведеного відповідачем без обов'язкового врахування індексації/автоматичного перерахунку щомісячної пенсії та без здійснення розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячних пенсій на момент їх нарахування до виплати - на 09 листопада 2020 року;
- зобов'язати відповідача здійснити розрахунок суми щомісячної пенсії за період з 07 жовтня 2009 року по 10 вересня 2018 року з урахуванням передбаченої законом індексації/автоматичного року та з урахуванням компенсації втрати частини доходів на борг щомісячних пенсій на момент їх нарахування до виплати - на 09 листопада 2020 року та виплатити її за винятком вже сплачених сум пенсій за вказаний період боргу;
- стягнути з відповідача кошти в сумі 100000 (сто тисяч) гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його дискримінаційними протиправними рішеннями, дією та бездіяльністю, в результаті яких Відповідач здійснив розрахунки пенсії позивачу за период з з 07 жовтня 2009 року по 10 вересня 2018 року у спосіб не передбачений в Законі 1058-IV.
Ухвалою суду від 26 липня 2021 року позов залишено без руху.
Позивачем виконано ухвалу суду від 26 липня 2021 року у строк встановлений судом.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04 січня 2021 року позивачем було отримано лист відповідача №1216-02-8/11799 від 29 грудня 2020 року, яким було повідомлено, що відповідач, на виконання вищезазначеної постанови суду від 08 жовтня 2020 року нарахував пенсію позивачу у розмірі 128144,44 грн за період з 07 жовтня 2009 року по 10 вересня 2018 року.
Позивач звернувся до відповідача із особистою заявою про поновлення виплати пенсії та листом від 05 лютого 2021 року №1216-02-8/3126 позивачу надано протокол перерахунку пенсії.
15 лютого 2021 року у відповідь на вимогу представника позивача повідомити розрахунок суми 128,144 гривень. Відповідач надіслав завірену копію розрахунку №121630001602 від 09 листопада 2020 року стосовно пенсій позивача за період з 07 жовтня 2009 року по 12 вересня 2018 року, відповідно до якого він нарахував до виплати суму 128,144 гривень. До сьогоднішнього дня ця сума залишається несплаченою позивачу.
Позивач не погоджується з рішенням щодо розрахунку розміру пенсії позивача №121630001602 від 09 листопада 2020 року, вважає його незаконним і дискримінаційним.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження за правилами статті 262 КАС України (у письмовому провадженні).
Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 01 вересня 2021 року надати суду:
- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку;
- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах предмету позову);
- розрахунок пенсії із зазначенням коефіцієнту заробітної плати та коефіцієнту страхового стажу за період з 07 жовтня 2009 року по 10 вересня 2018 року в повному обсязі.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Відповідно до роз'яснень Ради суддів України, викладених у посібнику "Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях", затвердженому рішенням Ради суддів України від 02 березня 2018 року № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.
Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.
Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива