17 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3598/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Оверченко Оксани Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про зобов'язати вчинити певні дії,
12 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Оверченко Оксани Анатоліївни (далі- представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі -відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним (неправомірними) дії Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (Управління адміністративних послуг Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області) стосовно відмови в реєстрації місця проживання малолітньої дитини за заявою ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Сєвєродонецьку міську військово- цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області (Управління адміністративних послуг Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області) зареєструвати місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме за адресом: АДРЕСА_1 , без дозволу батька (другого законного представника дитини).
Ухвалою суду від 19 липня 2021 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
12 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області подала до суду відзив на позов.
Судом встановлено, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень в не виконуючи приписи статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не додано документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Згідно з частиною третьою статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України до відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Згідно з частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Згідно з частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи викладене, відзив на позов необхідно повернути відповідачу без розгляду.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідач відмовляючи в реєстрації місця проживання малолітньої дитини за заявою позивача, підставою такої відмови зазначив - відсутність згоди іншого з батьків дитини.
При цьому надаючи відзив на позов відповідач вказує також, що підставою відмовити стало не подання позивачем всіх документів, зокрема: квитанції про сплату адміністративного збору та постанови про адміністративне правопорушення.
За приписами пункту 23 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 якщо під час подачі документів буде встановлено, що особа звернулася для реєстрації нового місця проживання після спливу 30 календарних днів після зняття з реєстрації попереднього місця проживання або подала для реєстрації місця проживання недійсний паспорт громадянина України, працівник органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг складає на неї адміністративний протокол за вчинення правопорушення, визначеного у статті 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Керуючись статтями 7, 162, 167, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відзив на позов Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Т.В. Смішлива