Справа№751/5775/21
Провадження №1-кс/751/1723/21
11 серпня 2021 року місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2
за участю: представника скаржника - адвоката ОСОБА_3
прокурора - ОСОБА_4
розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань,
Встановив:
09.08.2021 року ОСОБА_5 звернулася до Новозаводського районного суду м. Чернігова зі скаргою на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 30.07.2021 року.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні. В обґрунтування наявності в діях слідчого СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 та старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 374 КК України, зокрема, не роз'яснили у вчиненні якого кримінального правопорушення підозрюють ОСОБА_5 , не повідомили чітко і своєчасно про її права, передбачені КПК України та не отримала їх роз'яснення.
Прокурор заперечував щодо задоволення скарги, мотивуючи її безпідставністю.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст.303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як слідує з висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов'язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Будь-яких відомостей про вчинення слідчими СУ ГУНП в Чернігівській області кримінального правопорушення, із заяви ОСОБА_5 не встановлено. Натомість, узагальненими мотивами заявника щодо внесення відомостей до ЄРДР є виключно незгода заявника з діяльністю слідчих, що об'єктивно не може бути приводом для внесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Доводи заявника ґрунтуються на суб'єктивній оцінці та ставленні до зазначених у заяві про вчинення кримінального правопорушення обставин, не містять конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, які б давали підстави для кваліфікації дій за будь-якою зі статей КК України та вказували хоча б на будь-які ознаки кримінального правопорушення.
Щодо обов'язку прийняти та зареєструвати заяву ОСОБА_5 , то відповідна заява була прийнята та зареєстрована Чернігівською обласною прокуратурою, що вбачається з самої письмової відповіді заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_8 від 03.08.2021.
Керуючись ст.ст.303,304,395 КПК України, слідчий суддя -
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п'яти днів, з дня отримання її копії.
Повний текст ухвали виготовлений 16.08.2021 о 08 год. 00 хв.
Слідчий cуддя ОСОБА_1