про залишення позовної заяви без руху
16 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4120/21
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
10.08.2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), від імені якого діє адвокат Плохотнюк Сергій Олександрович ( далі - представник позивача ) звернувся до суду з позовом до Військової частина НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 19.05.2016 року по 31.12.2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 19.05.2016 року по 31.12.2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частини 1 та 6 ст. 120 КАС України).
Враховуючи, що 14.08.2021 - 15.08.2021 р. включно є вихідними та святковими днями, питання щодо залишення позову без руху вирішено16.08.2021, тобто у перший після них робочий день.
Ознайомившись з матеріалами позову та доданими до нього документами, суддя вказує про наступне.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Крім того, пунктом 9 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Також, частиною четвертою статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Як вбачається зі змісту позову, протиправну бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 19.05.2016 року по 31.12.2018 року, представник позивача підтверджує довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 10.04.2020 р. № 464 щодо заборгованості по виплаті спірної компенсації під час проходження позивачем військової служби у відповідача. При цьому, матеріали позовної заяви не містять будь-яких доказів на підтвердження протиправної бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учасник бойових дій під час проходження ним військової служби у ВЧ польова пошта НОМЕР_2 ( ВЧ НОМЕР_3 ) за період з 19.05.2016 р. по 18.05.2018 р., у т.ч. доказів, що у даний період ОСОБА_1 не використав у ВЧ польова пошта НОМЕР_2 ( ВЧ НОМЕР_3 ) таку додаткову відпустку або не отримав грошової компенсації за її невикористання у зв'язку з вибуттям до нового місця служби.
Крім того, матеріали позовної заяви не містять доказів звернення позивача до Військової частини НОМЕР_1 зі спірного питання, відповіді на таке звернення або залишення такого звернення без розгляду.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі №802/2474/17-а сформований висновок, що обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Відтак, вказані обставини свідчать про відсутність спору між сторонами у справі на момент звернення позивача до суду. Крім того, лише твердження позивача про не нарахування та не виплату йому грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових не свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.
З огляду на викладені обставини, суддя встановила, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160-161 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на викладене, позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя -
ухвалила:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, шляхом надання до суду
- доказів звернення ОСОБА_1 до відповідача зі спірних питань на дату звернення до суду;
- доказів невикористання ОСОБА_1 додаткової відпустки, як учасник бойових дій, під час проходження військової служби у ВЧ польова пошта НОМЕР_2 ( ВЧ НОМЕР_3 ) за період з 19.05.2016 р. по 18.05.2018 р., та неотримання грошової компенсації у зв'язку з вибуттям до нового місця служби.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/4120/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя В.А. Дубровна