13 серпня 2021 року
Київ
справа №200/9761/20-а
адміністративне провадження №К/9901/29341/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Данилевич Н.А.,
суддів: Кашпур О.В., Шевцової Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області, треті особи: Торецький міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Торецької військово-цивільної адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення про заборону в'їзду,
09 серпня 2021 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (відправлено засобами поштового зв'язку 03.08.2021).
21 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області, третя особа - Торецький міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про визнання протиправним та скасування рішення про заборону в'їзду.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року, залишеним без змін Першого апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області, треті особи: Торецький міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Торецької військово-цивільної адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення про заборону в'їзду - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області від 21.05.2020 року про заборону в'їзду в Україну строком на 3 роки громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_1 ).
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 20, ЄДРПОУ 37841728) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 00 коп.
Оскаржуючи вказані судові рішення, скаржник вказав на наявність підстав, викладених у пункті 1 частини четвертої статті 328 КАС України.
Оскаржуючи судові рішення відповідач зазначає, що оскаржувана постанова Першого апеляційного адміністративного суду прийнята без урахування позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 10.10.2019 у справі №2340/2910/18, а саме стосовно того, що законодавством не передбачено виключень із загальних для всіх іноземців правил перебування на території України через родинні стосунки.
Крім того, скаржник вказує на наявність значного суспільного інтересу та виняткового значення для Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області, оскільки рішення у справі стосується забезпечення національної безпеки та громадського порядку в Україні та має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики щодо протидії міграції. Скаржник вказує, що виходячи зі змісту ухвалених судами попередніх інстанцій судових рішень, факт наявності у позивача на території України сім'ї та дитини, який порушує міграційне законодавств, фактично унеможливлює застосування до нього відповідними державними органами заходів, передбачених чинним законодавством, які спрямовані на припинення незаконного перебування іноземця на території України (п.п.«а», «в» п.2 ч.5 ст.328 КАС України).
Таким чином, оскаржуючи судові рішенні у справі незначної складності, відповідач довів наявність виняткових обставин, передбачених підпунктами «а», «в » пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за яких судові рішення у цій справі підлягають касаційному оскарженню.
Також, відповідач у касаційній скарзі обґрунтував наявність підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, за яких оскаржувані рішення підлягають перегляду в касаційному порядку.
Враховуючи викладене, Суд вважає, що вказані обставини підлягають перевірці, а тому наявні обставини для відкриття касаційного провадження у вказаній справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області, треті особи: Торецький міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Торецької військово-цивільної адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення про заборону в'їзду.
Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду матеріали справи №200/9761/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області, треті особи: Торецький міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 , Служба у справах дітей Торецької військово-цивільної адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення про заборону в'їзду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.А. Данилевич
Судді О.В. Кашпур
Н.В. Шевцова