про забезпечення позову
13 серпня 2021 р. № 400/6585/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді
Мельника О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву про забезпечення позову за
адміністративним позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК", вул. Наваринська, 2/1, оф.5, м. Миколаїв, 54001,
до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна,6, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання протиправним та скасування розпорядження від 02.08.2021 № 113-р; зобов'язання вчинити певні дії,
13 серпня 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК" звернулось з позовом до суду до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування розпорядження від 02.08.2021 № 113-р; зобов'язання вчинити певні дії.
Одночасно позовною заявою, позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дiї Розпорядження № l13 -р вiд 02.08.202l року "Про анулювання лiцензiї на право оптової торгiвлi пальним" № 990514201900484 вiд l8.12.2019 року, виданої ТОВ "Нафтова компанiя "ТРЕЙД-НК, вiдповiдно до якого анульовано ліцензію на право оптової торгiвлi пальним, за наявностi мiсць оптової торгiвлi № 990514201900484 від 18.12.2019 року, виданої ТОВ "Нафтова компанiя "ТРЕЙД-НК", мiсце торгiвлi: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, Корабельний район, вул. Айвазовського, 15 А, до набрання законної сили судовим рiшення у справi npo скасування та визнання недiйсним розпорядження № l13-р вiд 02.08.2021 року .
Розглянувши заяву позивача про забезпечення позову по суті, суд виходить з такого.
Відповідно до частин першої та другої статті 150 Кодексу адміністративного України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
В силу приписів частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Частиною другою цієї ж статті передбачено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Аналізуючи вказані вище норми у сукупності, суд дійшов висновку, що заходи забезпечення адміністративного позову мають вживатись виключно у двох випадках: 1) якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача (фізичної або юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), яка в майбутньому зробить неможливим їх захист або ускладнить виконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову; 2) якщо є очевидні ознаки протиправності рішень, дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень, що призводить до порушення прав, свобод та інтересів позивача.
Таким чином, забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду, у разі задоволення позову. Для задоволення судом поданої позивачем заяви про забезпечення адміністративного позову останній має довести, що невжиття обраних заходів призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених частиною 2 статті 150 КАС України.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд враховує інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів.
В обґрунтування необхідності забезпечення позову позивач наголошує, що роздрібна торгівля пальним можлива лише за наявності відповідних ліценцій, неправомірність анулювання яких є предметом даного позову. Тобто, можливість здійснення господарської діяльності беззаперечно напряму залежить від наявності та чинності відповідних ліцензій. Анулювання ліцензії, в свою чергу, призводить до зупинення господарської діяльності підприємства, що тягне за собою такі наслідки як: втрата прибутку від здійснення господарської діяльності; неможливість виконання зобов'язань щодо реалізації пального за вже укладеними правочинами
На підтвердження доводів щодо наявності загрози матеріально-правовим інтересам позивача до заяви про забезпечення позову надано: копію договору купівлі -продажу товарів № 0208-1 від 02.08.2021, згідно якого позивач зобов'язаний у визначені договором строки поставляти товар, а за невиконання умов договорів постачальник несене передбачену договором відповідальність.
Крім того, з метою виконання своїх зобов'язань перед покупцями нафтопродуктів ТОВ «Нафтова компанія «ТРЕЙД-НК» уклала договір поставки нафтопродуктів МР-Р-67 від 10.08.2021 року з ТОВ «МАРСТРЕЙД» на придбання дизельного палива обсягом 360 000, кг на загальну суму 9 884 160,00 грн. в т.ч. ПДВ, що підтверджується договором, рахунком на оплату, платіжними дорученнями щодо оплати дизельного палива 1034, 1035 від 10.08.2021 року на загальну суму 9 884 160,00 грн.
З метою отримання дизельного палива зі складу Продавця - наливний пункт в порту «Южний» ТОВ «Нафтова компанія «ТРЕЙД-НК» уклала Договір № 10/08-21 про надання послуг зі зберігання та відвантаження на автомобільний і залізничний транспорт нафтопродуктів від 10.08.2021 року, відповідно до умов якого, а саме п. 6.2 Договору ТОВ «Нафтова компанія «ТРЕЙД-НК» сплачує послуги зі зберігання та відвантаження нафтопродуктів у розмірі 26,80 грн. за одну метричну тону нафтопродукту.
Отже, заявником доведено обґрунтованими доказами існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника до ухвалення рішення по адміністративній справі, або, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено, у тому числі, зупиненням дії індивідуального акта.
На думку суду, з урахуванням обставин справи, вжиття заходів забезпечення позову відповідатиме завданню адміністративного судочинства щодо справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову шляхом зупинення дії Розпорядження № 113-р від 02.08.2021 року виданого Головним управлінням Державної податкової служби у Миколаївській області.
Керуючись статями 150, 151, 152, 153, 154, 156, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтова компанія "ТРЕЙД-НК" про забезпечення позову-задовольнити.
2. Зупинити дію Розпорядження № l13 -р вiд 02.08.202l року "Про анулювання лiцензiї на право оптової торгiвлi пальним" № 990514201900484 вiд l8.12.2019 року, виданої ТОВ "Нафтова компанiя "ТРЕЙД-НК, вiдповiдно до якого анульовано ліцензію на право оптової торгiвлi пальним, за наявностi мiсць оптової торгiвлi № 990514201900484 від 18.12.2019 року, виданої ТОВ "Нафтова компанiя "ТРЕЙД-НК" до набрання законної сили судовим рiшення у справi.
3. Ухвала, відповідно до частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.
4. Ухвала є обов'язковою для виконання і набирає законної сили 13.08.2021 року.
5. Примірник ухвали про забезпечення позову направити сторонам по справі.
Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя О.М. Мельник