ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про призначення судового засідання для розгляду звіту
щодо виконання рішення суду
11 серпня 2021 року м. Київ № 826/15269/18
Окружний адміністративний суд м. Києва в особі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши питання щодо виконання рішення суду в адміністративній справі:
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в м. Києві (код ЄДР: 42098368), в якому просив суд зобов'язати ГУ ПФУ у м. Києві провести перерахунок пенсії позивачу у розмірі 80% його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія з дати призначення пенсії, а саме: з 23.03.2016.
Рішенням суду від 02.03.2020 позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ у проведенні позивачу перерахунку пенсії та зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 :
з 23.03.2016 - відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а саме - мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
та відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в редакції Закону від 03.10.2017 р. N 2148-VIII, який набрав чинності з 11.10.2017, а саме - мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року,
з вирахуванням раніше виплачених сум пенсії.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто судовий збір.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2020 апеляційну скаргу відповідача за зазначене рішення суду повернуто апелянту.
Відповідно, рішення суду набрало законної сили.
25.05.2021 видано виконавчі листи.
01.10.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2020 залишити без змін.
02.06.2021 канцелярією суду зареєстровано подання в.о. начальника Відділу примусового виконання рішень у м. Києві Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Києві) Амброського А.В. за № 62444214/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якому останній звертає увагу на те, що виконавче провадження про зобов'язання відповідача вчинити певні дії відкрито згідно з постановою від 02.07.2020, якою зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. У строки надані для самостійного виконання, рішення суду боржником не виконано, у зв'язку з чим, постановою державного виконавця від 23.07.2020 на боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн., та зобов'язано боржника виконати рішення суду у десятиденний строк.
Ухвалою від 07.06.2021 відмовлено у задоволенні подання.
Між тим, ухвалою від 07.06.2021 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду.
Так, для Головного управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР: 42098368) в особі керівника або особи, що виконує його обов'язки, встановлено строк для подання суду звіту про виконання рішення суду від 02.03.2020 у справі № 826/15269/18 протягом одного календарного місяця після дати отримання копії даної ухвали.
Покладено обов'язок виконання даної ухвали у зазначеній вище частині на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (особу, що виконує його обов'язки).
Звернута увага ГУ ПФУ в м. Києві, що за результатами розгляду питання щодо подання звіту та виконання рішення суду, у разі невиконання рішення суду у наведеній вище частині, на керівника Управління (особу, що виконує його обов'язки) може бути накладено штраф у розмірі від 45 400 грн. до 90 800 грн.
14.07.2021 від органу державної виконавчої служби надійшла постанова від 22.06.2021 про закінчення виконавчого провадження, з якої вбачається, що державний виконавець вчинив дії щодо виконання рішення суду (виконавчого листа), двічі накладено штрафи на боржника, направлено подання про притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб, однак боржником рішення суду так і не виконано.
До цього, 08.07.2021 канцелярією суду зареєстровано Звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 30.06.2021 № 2600-0903-7/105477 (далі - Звіт).
Із звіту вбачається, що кошти, нараховані позивачу за період з 23.09.2019 по 30.11.2020 у розмірі 95 895,58 грн., не виплачені.
Тобто, рішення суду не виконано, які і вимоги державного виконавця.
Із звіту вбачається, що заборгованість «обліковується».
Відповідач вважає, що виконання рішення суду є порушенням бюджетного законодавства.
Також із звіту вбачається, що заборгованість буде виплачена у межах бюджетних асигнувань, тобто у невизначеному майбутньому та поза межами строків, встановлених Законом України «Про виконавче провадження», що є порушенням відносно позивача принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права, а також статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
При цьому, обґрунтовуючи «облік заборгованості» та «черговість» виплат, тобто власний спосіб та погляд на виконання рішень судів, не передбачений Законом, ГУ ПФУ посилається на Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затверджений постановою правління ПФУ від 26 вересня 2018 року N 20-1 (далі - Порядок № 20-1), який втратив чинність 23.04.2021 у зв'язку з прийняттям постанови правління ПФУ від 23.03.2021№ 13-1. При цьому, Порядок № 20-1 був прийнятий на підставі постанови КМ України від 22.08.2018 № 649, пункти 1 та 2 якої визнані протиправними та нечинними відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019 р. у справі № 640/5248/19 з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 та постанови Верховного Суду від 26.05.2021.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч. 4 ст. 382 КАС України).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне призначити судове засідання для розгляду питань розгляду Звіту та вирішення питання щодо накладення на керівника ГУ ПФУ в м. Києві штрафу за наслідками розгляду звіту.
Керуючись положеннями ст.ст. 194, 382, 241 - 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Призначити на 16 вересня 2021 на 08:50 год. судове засідання для розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі та вирішення питання щодо можливого накладення штрафу за невиконання рішення суду.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 34.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі, а також начальника ГУ ПФУ в м. Києві - Ларису Дзядевич.
Покласти на начальника ГУ ПФУ в м. Києві Ларису Дзядевич обов'язок забезпечення виконання даної ухвали.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Кармазін