про залишення позовної заяви без руху
11 серпня 2021 року справа № 580/5692/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особі-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Черкаське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовною заявою до фізичної особі-підприємця ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача 185 404 грн. 26 коп. адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця особами з інвалідністю у 2019 році та 15 499 грн. 44 коп. пені за несвоєчасну сплату зазначених санкцій.
Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.
Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.
Відповідно до частини 4 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.
Оскільки адміністративно-господарські санкції застосовані до відповідача у зв'язку з недотриманням нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2019 році, строком їх самостійної сплати є 15.04.2020.
Таким чином, відлік встановленого абзацом 2 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України тримісячного строку звернення до суду відбувається саме з цієї дати.
Отже, кінцевим строком звернення в суд з цим позовом є 15.07.2020.
Позивач звернувся до суду 06.08.2021, тобто з пропуском тримісячного строку звернення до суду.
Згідно частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов?язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач у позовній заяві просить поновити строк звернення до суду. В обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду послався на ті обставини, що у зв'язку із запровадженням на території України карантину, наказами директора відділення Фонду для працівників з 19.03.2020 запроваджено дистанційну роботу вдома, тривалість дистанційної роботи постійно продовжувалась. У відділення Фонду відсутній електронний документообіг, тому позивач позбавлений можливості подавати документи в електронному форматі. Директор відділення та провідний юрисконсульт є особами з інвалідністю 2 групи та належать до групи ризику, що унеможливило своєчасне звернення до суду шляхом подання позову на паперових носіях безпосередньо до суду. Крім цього зазначив, що директор відділення в період з 16.06.2020 по 03.08.2020 та з 10.11.2020 по 27.11.2020 у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності перебувала на лікарняному.
Позивач до позовної заяви додав копію наказу №14-ОД від 18.03.2020, яким запроваджено дистанційну роботу вдома для працівників відділення Фонду з 19.03.2020 по 03.04.2020.
Доказів на підтвердження дистанційної роботи в період з 04.04.2020 по 15.07.2020, відтак позивач не був позбавлений можливості звернутись з позовом до суду в межах тримісячного строку звернення до суду.
Посилання позивача на наявність у директора відділення та провідного юрисконсульт інвалідності 2 групи та належність до групи ризику є необгрунтованим, оскільки позивач має можливість подати позовну заяву до суду не лише безпосередньо в суді, а також засобами поштового зв'язку.
Перебування директора відділення в період з 16.06.2020 по 03.08.2020 та з 10.11.2020 по 27.11.2020 не свідчить про поважність причин пропуску строку звернення до суду, оскільки позивач мав можливість звернутись до суду до 15.07.2020.
Крім цього, з позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач звернувся з позовом до суду лише в 2021 році, доказів на підтвердження звернення до суду в 2020 році позивач не надав.
За вказаних обставин строк звернення до суду позивачем пропущено без поважних причин.
Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особі-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишити без руху.
2. Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви, викладених в мотивувальній частині ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Копію ухвали направити позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Руденко