про залишення позовної заяви без розгляду
Справа № 500/2622/21
12 серпня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) провизнання протиправною та скасування постанови від 11.10.2018 року у ВП № 36266063, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду 12.05.2021 звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови від 11.10.2018 року у ВП № 36266063.
Ухвалою суду від 13 травня 2021 року позовну заяву було залишено без руху.
На усунення недоліків позовної заяви позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, позовну заяву в новій редакції де визначив відповідачем тільки Тернопільський районний відділ державної виконавчої служби Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) та подав копію квитанції про сплату судового збору.
Ухвалою суду від 31.05.2021 позовну заяву було повернуто позивачу у зв'язку з неповним усуненням недоліків позовної заяви.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2021 року ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 відкрито провадження у справі з особливостями передбаченими ст.287 КАС України та призначено судове засідання на 12.08.2021.
На адресу суду від позивача 03.08.2021 електронною поштою та звичайною поштою надійшли дві ідентичні заяви про відкладення розгляду справи у зв'язку з можливістю перебування позивача у зоні ООС.
Разом з тим, 06.08.2021 від позивача про розгляд справи без його участі.
Крім того, 06.08.2021 від позивача на виконання вимог ухвали суду від 02.08.2021 надійшли документи, що були повернуті позивачу ухвалою суду від 31.05.2021.
Від позивача 09.08.2021 надійшла заява про роз'яснення ухвали суду від 02.08.2021 про відкриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 12.08.2021 відмовлено в задоволенні заяви позивача про роз'яснення ухвали суду.
Від відповідача у справі 11.08.2021 надійшов відзив на позов.
У відзиві викладено клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.
Судом проведено заміну назви відповідача з Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) на Тернопільський відділ державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ). Зміна назви відбулася на підставі Наказу Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) №100/4 від 28.04.2021.
У судове засідання 12.08.2021 представники сторін не з'явилися.
З врахуванням наведеного, суд прийшов до переконання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Проаналізувавши зміст поданого представником відповідача клопотання про залишення позову без розгляду, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до переконання про задоволення клопотання відповідача та залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, виходячи з наступних доводів.
Статтею 287 КАС України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Згідно з частиною першою вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Пунктом 1 частини другої ст.287 КАС України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб органів державної виконавчої служби передбачено частинами першою, п'ятою статті 74 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження». Згідно із цими нормами рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Як встановлено судом, позивач з аналогічними позовними вимогами про оскарження постанови державного виконавця від 11.10.2018 ВП №36266063 про стягнення виконавчого збору звертався до Тернопільського окружного адміністративного суду ще 27.11.2018.
Ухвалою суд від 28.11.2018 позовну заяву було залишено без руху. При цьому варто звернути увагу на те, що в самій позовній заяві від 26.11.2018 позивач самостійно зазначав про те, що про оскаржувану постанову йому стало відомо 19 жовтня 2018 року.
У зв'язку з тим, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, ухвалою суду від 18.12.2018 позовну заяву було повернуто позивачу.
Отже вищезазначеними судовими рішеннями у справі №500/2576/18 було встановлено ту обставину, що про оскаржувану постанову державного виконавця від 11.10.2018 ВП №36266063 про стягнення виконавчого збору позивачу було достеменно відомо ще 19.10.2018.
З врахуванням наведеного, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин, оскільки в порушення вимог передбачених ст. ст.122, 287 КАС України позивач звернувся з позовом про оскарження постанови державного виконавця через більш ніж два роки після того, як він дізнався про її винесення.
Судом не приймаються до уваги твердження позивача викладені в заяві "про поновлення строку на звернення до суду" від 25.05.2021, оскільки суд вважає, що твердження позивача про те, що він ознайомився з постановою про стягнення виконавчого збору тільки 28.04.2021, спрямовані на введення суду в оману.
Таким чином, суд приходить до переконання, що підстави пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, які вказані ним у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, не є поважними.
У відповідності до частини третьої ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Також, пунктом 8 частини першої ст.240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки підстави, які вказані ним у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнані судом не поважними, відповідно суд залишає позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.
Керуючись статтями 240, 241, 243 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови від 11.10.2018 року у ВП № 36266063, залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвалу складено та підписано 12.08.2021.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );
відповідач:
- Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (місцезнаходження/місце проживання: вул. Князя Острозького, 14,м. Тернопіль,46008 код ЄДРПОУ/РНОКПП 40330167);
Суддя Осташ А.В.