Справа № 420/9699/21
11 серпня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, -
09.06.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області від 12 січня 2021 року № 77- VIII «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського та фермерського господарства», разом із змінами внесеними рішенням Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області від 29 січня 2021 року № 88-VIIІ «Про внесення змін до рішення Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області від 12 січня 2021 року № 77- VIII», в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;
- зобов'язати Великодальницьку сільську ради Біляївського району Одеської області надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної власності, орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером: 5123783400:01:002:0450 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Петродолинської сільської ради (що входить до Великодальницької сільської громади) Овідіопольського району Одеської області.
Ухвалою суду від 14.06.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення і відкрито провадження в даній адміністративній справі.
Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.
04.08.2021 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.
09.08.2021 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити Великодальницькій сільській раді Біляївського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду:
- належним чином засвідчені копії рішення Петродолинської сільської ради від 26.03.1998 №67, рішення від 25.09.2015 №562-VII та додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.12.2020 №74-ОТГ;
- належним чином засвідчену копію генерального плану с.Петродолинське Одеського району Одеської області або витягу з нього в частині місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 5123783400:01:002:0450 та 5123783400:02:001:0457 з розшифруванням умовних позначень;
- належним чином засвідчену копію плану зонування території с.Петродолинське Одеського району Одеської області або витягу з нього в частині місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 5123783400:01:002:0450 та 5123783400:02:001:0457 з розшифруванням умовних позначень;
- інформацію з доказами на її підтвердження щодо затвердження проекту внесення змін до генерального плану с.Петродолинське Одеського району Одеської області із засвідченою копією такого генерального плану або витягу з нього в частині місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 5123783400:01:002:0450 та 5123783400:02:001:0457 з розшифруванням умовних позначень.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-
Доручити Великодальницькій сільській раді Біляївського району Одеської області надати у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали до Одеського окружного адміністративного суду:
- належним чином засвідчені копії рішення Петродолинської сільської ради від 26.03.1998 №67, рішення від 25.09.2015 №562-VII та додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.12.2020 №74-ОТГ;
- належним чином засвідчену копію генерального плану с.Петродолинське Одеського району Одеської області або витягу з нього в частині місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 5123783400:01:002:0450 та 5123783400:02:001:0457 з розшифруванням умовних позначень;
- належним чином засвідчену копію плану зонування території с.Петродолинське Одеського району Одеської області або витягу з нього в частині місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 5123783400:01:002:0450 та 5123783400:02:001:0457 з розшифруванням умовних позначень;
- інформацію з доказами на її підтвердження щодо затвердження проекту внесення змін до генерального плану с.Петродолинське Одеського району Одеської області із засвідченою копією такого генерального плану або витягу з нього в частині місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 5123783400:01:002:0450 та 5123783400:02:001:0457 з розшифруванням умовних позначень.
Зупинити провадження по справі №420/9699/21 за позовом ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення до надходження відповіді на доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Корой С.М.