Справа № 420/7530/21
10 серпня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення та висновку,-
07.07.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним і скасувати рішення УДМС України в Херсонській області від 30.11.2015 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- визнати протиправним і скасувати висновок ГУ ДМС України в Одеській області, згідно якому прийнято рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України у вигляді ID-картки замість втраченого громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за його заявою від 29.12.2020, зобов'язавши ГУ ДМС України в Одеській області оформити паспорт ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 замість втраченого.
Ухвалою суду від 12.05.2021 року судом залишено без руху позов ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення та висновку.
У вказаній ухвалі судом роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду позовної заяви, поданої в установленому приписами КАС порядку, доказів сплати судового збору у розмірі 1816,00 грн.
27.05.2021 року (вх.№27132/21) від представника позивача на виконання вимог ухвали суду від 12.05.2021 року надійшли докази сплати судового збору у розмірі 1816,00 грн. та позовна заява в установленому приписами КАС порядку.
Ухвалою суду від 10.06.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 і відкрито провадження по справі
Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.
05.07.2021 року (вх.№35459/21) від представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.
06.07.2021 року (вх.№35510/21) від представника Управління державної міграційної служби України в Херсонській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.
08.07.2021 року (вх.№36299/21) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.
12.07.2021 року (вх.№ЕП/18845/21) та 15.07.2021 року (вх.№37702/21) від представника Управління державної міграційної служби України в Херсонській області до суду надійшли заперечення.
04.08.2021 року (вх.№ЕС/1625/21) від предстагнвика позивача до суду надійшла відповідь на відзив.
Так, предметом позову у даній справі є:
- рішення УДМС України в Херсонській області від 30.11.2015 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- висновок ГУ ДМС України в Одеській області, згідно якому прийнято рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України у вигляді ID-картки замість втраченого громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за його заявою від 29.12.2020.
У відзиві УДМС України в Херсонській області, зокрема, зазначає, що 19.12.2008 ОСОБА_1 звернувся із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням до ВГIРФО УМВС України в Херсонській області. До заяви додано наступні документи: копія паспотра . громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам №N НОМЕР_1 від 14.09.2007, виданого Посольством В'єтнаму в Україні з перекладом на українську мову; рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 08.12.2008 у справі № 20 393/08 про встановлення юридичного факту постійного проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на території України до 24.08.1991; копію свідоцтва про народження з перекладом на українську мову, в якому зазначено, що місце народження: ОСОБА_4 - м. Ієн Баi, національність-Кінь, громадянство В'єтнам, місце мешкання ОСОБА_4 - м. ОСОБА_5 .
Однак, копій відповідних доказів до суду не надано.
З урахуванням вищевикладеного, зважаючи на предмет та підстави позову у даній справі, суд вважає за необхідне зобов'язати:
1) Управління державної міграційної служби України в Херсонській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:
- заяви ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням до ВГIРФО УМВС України в Херсонській області від 19.12.2008 року разом із поданими документами.
2) Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії усіх документів, які були складені за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про оформлення паспорта громадянина України у формі картки у зв'язку із втратою паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповідей на доручення.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-
Доручити Управлінню державної міграційної служби України в Херсонській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії заяви ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням до ВГIРФО УМВС України в Херсонській області від 19.12.2008 року разом із поданими документами.
Доручити Головному управління Державної міграційної служби України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії усіх документів, які були складені за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про оформлення паспорта громадянина України у формі картки у зв'язку із втратою паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .
Зупинити провадження по справі №420/7530/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення та висновку до надходження відповідей на доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Корой С.М.