Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 серпня 2021 р. Справа №200/8730/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хохленкова О.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в частині відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 року за період з 04.12.2018 року по 31.12.2018 року та 01.01.2019 року за період з 01.01.2019 року по 31.01.2019 року.
Зобов'язано Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 42172734, юридична адреса: 84500, м.Бахмут, Донецька область, вул.Мира,35) здійснити перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) у розмірі 82% від суддівської винагороди на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання, відповідно до довідок:
- Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 1148 від 12.12.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 39645 грн. (посадовий оклад-26430 грн.; доплата за вислугу років 50% -13215 грн.) за грудень 2018 року з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 04-448-19 від 15.01.2019 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 43222,50 грн. (посадовий оклад - 28815 грн.; доплата за вислугу років 50% -14407,50 грн.) за січень 2019 року з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42172734, юридична адреса: 84500, м.Бахмут, Донецька область, вул.Мира,35) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.
Після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.
24 листопада 2020 року позивач звернулася до суду з клопотанням в якому просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року у справі №200/8730/19-а за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії та
Зобов'язати Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідно до 382 КАС України, подати у місячний термін до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №200/8730/19-а, з моменту отримання ухвали суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року апеляційну скаргу на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2020 року - задоволено.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2020 р. у справі № 200/8730/19-а - скасовано.
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року у справі №200/8730/19-а, задоволено.
Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/8730/19-а шляхом зобов'язання Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року у справі № 200/8730/19-а у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.
05 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду із клопотанням про розгляду звіту та накладення штрафу на суб'єкта владних повноважень за невиконання рішення в адміністративній справі № 200/8730/19-а.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року встановлено Бахмутсько-Лиманському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання до Донецького окружного адміністративного суду звіту про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року у справі № 200/8730/19-а - до 14 квітня 2021 року.
14 квітня 2021 року через відділ документообігу та архівної роботи суду Бахмутсько-Лиманським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано звіт про виконання судового рішення.
Представником Управління Пенсійного фонду України Донецької області надано звіт про виконання судового рішення, в обґрунтування якого зазначено про повне виконання рішення суду 200/8730/19-а від 18.11.2019 року в межах своєї компетенції та зобов'язань. На виконання рішення суду ОСОБА_1 зроблено перерахунок пенсії виходячи із довідок за період з 04.12.2018-31.12.2018, та за період 01.01.2019-31.01.2019.
Виплачена поточна пенсія з 01.02.2019 року виходячи із 82% від суддівської винагороди на відповідній посаді. З 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 перераховано грошове довічне утримання судді у відставці на підставі довідки №04-235 від 26.02.2020 року. Щомісячно при виплаті поточної пенсії в Управлінні формуються відомості нарахування по виплаті пенсій та допомоги на суму боргу.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року зобов'язано Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734, юридична адреса: 84500, м.Бахмут, Донецька область, вул.Мира,35) подати у тримісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року по справі №200/8730/19-а.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 8 червня 2021 року апеляційну скаргу на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року - залишено без задоволення, а ухвалу суду залишено без змін.
22 липня 2021 року позивач через канцелярію суду надав клопотання про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, яке мотивоване фактичним невиконанням рішення суду.
Станом на 10 серпня 2021 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року по справі №200/8730/19-а, не надходив.
Частиною 4 статті 382 КАС України встановлено, що неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
На підставі вказаного суд вважає за можливе розглянути клопотання про накладення штрафу без участі сторін та їх представників.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 3 статті 382 КАС України вказано, що половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування з приводу невиконання судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Як вже зазначалося судом відповідач не надав до суду звіт про виконання судового рішення, подача якового встановлена ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року в тримісячний строк з дня прийняття ухвали судом.
Як повідомив відповідач у своєму звіті від 14.04.2021 року, на виконання рішення суду ОСОБА_1 зроблено перерахунок пенсії виходячи із довідок за період з 04.12.2018 по 31.12.2018, та за період 01.01.2019 по 31.01.2019.
Виплачена поточна пенсія з 01.02.2019 року виходячи із 82% від суддівської винагороди на відповідній посаді. З 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 перераховано грошове довічне утримання судді у відставці на підставі довідки №04-235 від 26.02.2020. Щомісячно при виплаті поточної пенсії в Управлінні формуються відомості нарахування по виплаті пенсій та допомоги на суму боргу.
Суд в своєї ухвалі від 15.04.2021 року встановив що відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду і таким чином суд не може вважати обставини, на які посилається відповідач в обґрунтування невиконання рішення суду, поважними.
Відповідно з врахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для накладення штрафу на керівника Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Станом на 1 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2270,00 грн., що визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік".
Відповідно сума штрафу, яка підлягає стягненню з становить 45 400,00 грн. (20*2270, 00грн.).
Відповідно до частини 3 статті 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Також суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення по справі до 10 листопада 2021 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 246, 382 КАС України, -
Клопотання позивача про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Накласти на керівника Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали становить 45400, 00 грн.
Стягнути з керівника Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області штраф у розмірі 22 700, 00 грн. на користь ОСОБА_1 .
Стягнути з керівника Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області штраф у розмірі 22 700, 00 грн. на користь до Державного бюджету України.
Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.
Встановити Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення - три місяці з дня набуття даної ухвали законної сили.
Роз'яснити, що суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.
Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.
Повторне невиконання обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання тягне за собою накладення нового штрафу зі збільшенням на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Хохленков