"09" серпня 2021 р.
справа № 642/3804/21
провадження № 2/642/1618/21
09 серпня 2021 року Ленінський районний суд м. Харкова (діє на підставі п. 3 розділу XII прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 30.09.2016 р.) в складі:
головуючого судді Ольховського Є.Б.
за участю секретаря Алімурадової Т.Я.
розглянув в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів сплаченої грошової допомоги, -
встановив:
Представник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому прохає стягнути ОСОБА_1 кошти сплаченої грошової допомоги в сумі 13 650,02 грн. та судовий збір у розмірі 2270 грн. В обґрунтуванні позовних вимог посилається на те, що На обліку в Управлінні перебувала внутрішньо переміщена особа ОСОБА_1 як одержувач щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. 27.11.2014 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу. 27.11.2014 ОСОБА_1 була видана довідка внутрішньо переміщеної особи за № 6329001271. В період з 13.01.2016 по 18.04.2016, з 22.06.2016 по 18.10.2016, з 19.10.2016 по 20.10.2016, з 11.11.2016 по 31.03.2017 ОСОБА_1 не повідомивши Управління про виїзд на непідконтрольну Україні територію, всупереч взятим на себе зобов'язанням, неправомірно отримувала адресну допомогу. Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі ? Обласний центр) було доручено визначити розмір переплати адресної допомоги, яка утворилася за період з 13.01.2016 по 18.04.2016, з 22.06.2016 по 18.10.2016, з 19.10.2016 по 20.10.2016, з 11.11.2016 по 31.03.2017 по особовому рахунку ОСОБА_1 . Обласним центром було визначено розмір надміру виплачених коштів адресної допомоги - 13650,02 грн.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 25.06.2021 року розстрочено позивачу сплату судового збору та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
02.08.2021 р. до суду надійшло платіжне доручення №232 від 28.07.2021 р. про сплату судового збору за подачу позову у розмірі 2 270 грн.
Відповідач у встановлений строк відзив на позовну заяву не надав.
Суд вважає, при відсутності заперечень зі сторони позивача, у відсутність відзиву на позов, вирішує справу на підставі наявних в ній доказів та матеріалів і ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належним чином є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Виходячи з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі - Управління) перебувала внутрішньо переміщена особа ОСОБА_1 як одержувач щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Дана допомога призначається на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (зі змінами та доповненнями), якою затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок надання допомоги).
Відповідно до п. 2 Порядку надання допомоги грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Відповідно до п. 3 частини 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII (із змінами) (далі ? Закон), внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання.
У разі добровільного повернення до покинутого місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення не пізніш як за три дні до дня від'їзду.
27.11.2014 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу. 27.11.2014 ОСОБА_1 була видана довідка внутрішньо переміщеної особи за № 6329001271.
Відповідно до п. 11 Порядку надання допомоги, ОСОБА_1 зобов'язана була повідомляти Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
ОСОБА_1 була ознайомлена з умовами перебування на обліку в органах соціального захисту населення та була проінформована, що інформація подана в заявах про призначення/подовження виплати допомоги, а також документи, додані до заяв про призначення допомоги, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів. ОСОБА_1 особисто підписувала відповідні листи-зобов'язання.
27.11.2014 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення адресної допомоги. 27.11.2014 Управлінням було прийнято рішення про призначення допомоги на період з 27.11.2014 по 26.05.2015.
19.05.2015 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення адресної допомоги. 19.05.2015 Управлінням було прийнято рішення про призначення допомоги на період з 27.05.2015 по 26.11.2015
19.10.2015 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про необхідність внесення змін до довідки внутрішньо переміщеної особи: заявниця невірно зазначила адресу фактичного проживання. 19.10.2015 ОСОБА_1 була видана довідка внутрішньо переміщеної особи за № 6329007433.
30.11.2015 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про подовження виплати допомоги на наступний період. 18.12.2015 Управлінням прийнято рішення про подовження виплати допомоги на період з 30.11.2015 по 18.04.2016.
21.04.2016 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про подовження виплати допомоги на наступний період. 29.04.2016 Управлінням прийнято рішення про подовження виплати допомоги на період з 21.04.2016 по 18.10.2016. 08.08.2016 прийнято рішення про автоматичне подовження допомоги переміщеним особам на період до 6 місяців з 19.10.2016 по 20.10.2016 (у відповідності до п. 2 Порядку надання допомоги).
Відповідно до п. 10 Порядку надання допомоги Управління має право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
21.10.2016 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про подовження виплати допомоги на наступний період. 23.11.2016 на підставі рішення районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Управлінням прийнято рішення про подовження виплати допомоги на період з 21.10.2016 по 20.04.2017.
З метою перевірки достовірності інформації яку внутрішньо переміщені особи зазначали в заявах про призначення допомоги, зокрема щодо відсутності на підконтрольній Україні території Управлінням надавалися запити до Державної прикордонної служби України (далі ? ДПС України). ДПС України надавала до Управління дані про внутрішньо переміщених осіб, які були відсутні на підконтрольній Україні території. При перевірці цих даних було встановлено наступне.
Серед даних, наданих листом ДПС України від 02.05.2018 за
№ 0.184-18964/0/15-18 про внутрішньо переміщених осіб, які були відсутні на підконтрольній Україні території, ОСОБА_1 значилась, як особа, що була відсутня на підконтрольній Україні території в період з 03.12.2015 по 17.04.2016, з 22.06.2016 по 18.10.2016, з 11.11.2016 по 07.03.2017 (відсутність на підконтрольній Україні території більше 60-ти днів).
Відповідно до п. 12 Порядку надання допомоги, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Відповідно до ст. 12 Закону у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим п. 3 частини другої ст. 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до п. 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання (згідно змін, внесених Законом № 921-VIII від 24.12.2015, які набули чинності 13.01.2016).
На підставі зазначеного довідка ОСОБА_1 була скасована відповідно до п.3 ч.1 ст. 12 Закону, у зв'язку з тривалою відсутністю та було прийнято розпорядження про скасування рішення про призначення допомоги від 18.12.2015 (в частині призначення з 13.01.2016 по 18.04.2014), від 29.04.2016 (в частині призначення з 22.06.2016 по 18.10.2016), від 08.08.2016 (в частині призначення з 19.10.2016 по 20.10.2016), від 23.11.2016 (в частині призначення з 11.11.2016 по 31.03.2017) щодо подовження та перерахунку виплати допомоги відповідно до п. 12 Порядку надання допомоги в зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_1 недостовірної інформації стосовно перебування за заявленою у заяві про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу адресою.
Таким чином, в період з 13.01.2016 по 18.04.2016, з 22.06.2016 по 18.10.2016,
з 19.10.2016 по 20.10.2016, з 11.11.2016 по 31.03.2017 ОСОБА_1 не повідомивши Управління про виїзд на непідконтрольну Україні територію, всупереч взятим на себе зобов'язанням, неправомірно отримувала адресну допомогу.
Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі ? Обласний центр) було доручено визначити розмір переплати адресної допомоги, яка утворилася за період з 13.01.2016 по 18.04.2016, з 22.06.2016 по 18.10.2016, з 19.10.2016 по 20.10.2016, з 11.11.2016 по 31.03.2017 по особовому рахунку ОСОБА_1 . Обласним центром було визначено розмір надміру виплачених коштів адресної допомоги - 13650,02 грн.
Відповідно до п. 11 Порядку надання допомоги, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.
У разі виїзду внутрішньо переміщеної особи на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі та перебування на таких територіях понад 60 днів суми грошової допомоги повертаються за весь період перебування на зазначених територіях.
Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім'ї самостійно; за згодою уповноваженого представника сім'ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.
За місцем реєстрації фактичного місця проживання Управління з метою досудового врегулювання спору 16.11.2017 за № 10-91/10355/03-17, 13.05.2021 за № 10-91/3646/03-21 направляло ОСОБА_1 листи з визначеною сумою переплачених коштів, пропонувало прийти до Управління для вирішення питання щодо повернення неправомірно отриманих коштів допомоги. 17.05.2021, 20.05.2021 в телефонній розмові з ОСОБА_1 з'ясовано, що заявниця знаходиться за місцем реєстрації у Луганській обл. і повертатися найближчим часом не планує.
11.06.2018 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу, в якій зазначила, що фактично проживає у
м. Харкові з 10.06.2018.
11.06.2018 ОСОБА_1 була видана нова довідка внутрішньо переміщеної особи за № 6329011227.
На даний час надміру отримана адресна допомога у розмірі 13650,02 грн. позивачу не повернута.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 2270 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7, 12, 13, 43, 76, 81, 89, 131, 141, 247, 258, 259, 263-265, 280, 352, 354 ЦПК України, ст. ст. 15, 16, 1166 Цивільного кодексу України, суд-
Позов - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.к.п.о. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради надміру отримані кошти адресної допомоги в розмірі 13650 (тринадцять тисяч шістсот п'ятдесят) грн. 02 коп. на розрахунковий рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації: № UA368201720343110010000042876, код ЄДРПОУ 03195694, МФО 820172, банк - ДКСУ м. Київ.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.к.п.о. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 кошти сплаченого судового збору у розмірі 2270 (дві тисячі двадцять сім) грн. на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради: UA188201720344280001000031178, код ЄДРПОУ: 03196647, банк: ДКСУ м. Київ.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення.
Позивач має право оскаржити рішення суду в загальному порядку, встановленому цивільно-процесуальним законодавством.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій ст. 358 цього Кодексу.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Є.Б. Ольховський