ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
06.08.2021Справа № 910/7344/21
Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О розглянувши матеріали позовної заяви в.о. заступника керівника Печерської окружної прокуратури м. Києва (01601, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 27/2) в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13) про стягнення 18 654,9 грн.
Без виклику представників учасників справи.
06.05.2021 на адресу Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява в.о. заступника керівника Печерської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" про стягнення 18 654,9 грн, та була передана 07.05.2021 судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
Відповідно до заявлених позовних вимог заступник керівника Печерської окружної прокуратури м. Києва, який звернувся в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 18 654,9 грн у зв'язку з перевищенням вагових обмежень.
Ухвалою суду від 14.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом в.о. заступника керівника Печерської окружної прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" про стягнення 18 654,9 грн.
Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвала про відкриття провадження у справі № 910/7344/21 від 14.05.2021 була надіслана на адреси учасників справи рекомендованим листом та вручена їх представникам, що підтверджується поверненням на адресу суду рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення позивачу та відповідачу.
Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Частиною 1 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно ч. 8 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їх усні пояснення.
Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своїх позицій у справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом в межах наданих йому повноважень сторонам створені усі належні умови для надання доказів.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.
20.07.2020 та 26.07.2020 року Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Житомирській області на автодорозі М-21 "Виступовичі - Житомир - Могилів-Подільський" (км 146-162) було здійснено габаритно-ваговий контроль транспортних засобів, перевізником яких є Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП":
- марки DAF, модель FT XF 105 460, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом марки EVERLAST, модель ST3-12А103-391L03AS1W0, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 , товарно - транспортна накладна №19-07-21 від 19.07.2020;
- марки DAF, модель ХЕ 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 з причепом марки ALI RIZA USTA, модель TANKER, державний реєстраційний номер НОМЕР_4 , під керуванням водія ОСОБА_2 , товарно-транспортна накладна №25-07-22 від 25.07.2020;
- марки DAF, модель XF 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_5 з причепом марки EVERLAST, модель ST3-12A103-391L03AS1W0, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_3 товарно-транспортна накладна №25-07-6 від 26.07.2020;
- марки DAF, модель XF 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_6 з причепом марки ALI RIZA USTA, модель TANKER, державний реєстраційний номер НОМЕР_7 , під керуванням водія ОСОБА_4 , товарно - транспортна накладна №25-07-21 від 25.07.2020.
Вказані перевірки здійснювалась на підставі направлення на комплексну, рейдову перевірку від 17.07.2020 року № 010790, виданого начальником Управління Укртрансбезпеки у Житомирській області, а також згідно із затвердженим графіком роботи пересувного пункту габаритного - вагового контролю на ІІІ квартал 2020 року з працівниками батальйону УПП в Житомирській області у період з 20.07.2020 року по 26.07.2020 року. Належним чином засвідчені копії наведених документів наявні у матеріалах справи.
Так, за наслідками перевірки транспортного засобу марки DAF, модель FT XF 105 460, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом марки EVERLAST, модель ST3-12А103-391L03AS1W0, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 , складено акт № 223518 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 20.07.2020 та довідку № 223518 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 20.07.2020, згідно яких відповідач здійснював перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: повна маса тонн: нормативно допустима - 40 т, фактична - 42,99 т, нормативно допустиме осьове навантаження тон становить 11,00, 11,00 та 22, а фактичне, 8,02, 12,15 та 22,82.
На підставі складеної довідки № 223518 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 20.07.2020, Акту від 20.07.2020 року № 223518 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та Акту від 20.07.2020 року № 223518 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, Управлінням Укртрансбезпеки у Житомирській області було складено Розрахунок від 20.07.2020 року № 223518 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування (з с. Виступовичі Житомирської області до с. Стрижавка Вінницької області, відстань - 289 км) складає 407,49 євро, що відповідно до офіційного курсу на день проведення розрахунку (20.07.2020 року) становить 12736,26 грн. (407,49 х 31,2554).
З урахуванням викладеного, Управлінням 23.07.2020 направлено відповідачу повідомлення про заборгованість нараховану плату за проїзд в розмірі 407, 49 євро, за № 54016/24/24-20 від 21.07.2020 рекомендованим листом № за поштовим трекінгом 1001425423681.
Так, за наслідками перевірки транспортного засобу марки DAF, модель ХЕ 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 з причепом марки ALI RIZA USTA, модель TANKER, державний реєстраційний номер НОМЕР_4 , під керуванням водія ОСОБА_2 , складено акт № 033289 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 26.07.2020 та довідку № 048710 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 26.07.2020, згідно яких відповідач здійснював перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: повна маса тонн: нормативно допустима 40 т, фактична 43,61 т.
На підставі складених довідки № 048710 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 26.07.2020, Акту від 26.07.2020 року № 223531 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та Акту від 26.07.2020 року № 033289 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, Управлінням Укртрансбезпеки у Житомирській області було складено Розрахунок від 26.07.2020 року № 223531 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування (з с. Виступовичі Житомирської області до с. Стрижавка Вінницької області, відстань - 306 км) складає 61,20 євро, що відповідно до офіційного курсу на день проведення розрахунку (26.07.2020 року) становить 1 972,88 грн. (61,20 х 32,2366).
Так, за наслідками перевірки транспортного засобу марки DAF, модель XF 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_5 з причепом марки EVERLAST, модель ST3-12A103-391L03AS1W0, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_3 , складено акт № 033380 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 26.07.2020 та довідку № 048711 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 26.07.2020, згідно яких відповідач здійснював перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: повна маса тонн: нормативно допустима - 40 т, фактична - 43,56 т.
На підставі складених довідки № 048711 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 26.07.2020, Акту від 26.07.2020 року № 223532 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та Акту від 26.07.2020 року № 033380 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, Управлінням Укртрансбезпеки у Житомирській області було складено Розрахунок від 26.07.2020 року № 223532 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування (з с. Виступовичі Житомирської області до с. Стрижавка Вінницької області, відстань - 306 км) складає 61,20 євро, що відповідно до офіційного курсу на день проведення розрахунку (26.07.2020 року) становить 1 972,88 грн. (61,20 х 32,2366).
Так, за наслідками перевірки транспортного засобу марки DAF, модель XF 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_6 з причепом марки ALI RIZA USTA, модель TANKER, державний реєстраційний номер НОМЕР_7 , під керуванням водія ОСОБА_4 , складено акт № 033381 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 26.07.2020 та довідку № 048712 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 26.07.2020, згідно яких відповідач здійснював перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: повна маса тонн: нормативно допустима - 40 т, фактична - 43,56 т.
На підставі складених довідки № 048712 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 26.07.2020, Акту від 26.07.2020 року № 223533 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та Акту від 26.07.2020 року № 033381 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, Управлінням Укртрансбезпеки у Житомирській області було складено Розрахунок від 26.07.2020 року № 223533 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування (з с. Виступовичі Житомирської області до с. Стрижавка Вінницької області, відстань - 306 км) складає 61,20 євро, що відповідно до офіційного курсу на день проведення розрахунку (26.07.2020 року) становить 1 972,88 грн. (61,20 х 32,2366).
З урахуванням викладеного, Управлінням 18.08.2020 направлено відповідачу повідомлення про заборгованість нараховану плату за проїзд відповідно до актів №№223531, 223532, 223534 від 26.07.2020 в розмірі 183,6 євро, за № 58340/24/24-20 від 06.08.2020 рекомендованим листом № за поштовим трекінгом 100142554003.
Наведені обставини Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" не спростовані.
Однак вищенаведені звернення були залишені відповідачем без задоволення, спірна сума грошових коштів до відповідного бюджету Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" не перерахована.
Листом від 22.02.2021 року № 5442-21 Подільське міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки звернулося до Київської обласної прокуратури з проханням розглянути можливість щодо представництва інтересів держави в особі Укртрансбезпеки у справі щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" нарахованої плати за проїзд у розмірі 591,09 євро. В обґрунтування означеного звернення Подільське міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки посилалося на відсутність у нього передбаченого законом права на самостійне звернення до суду з відповідним позовом.
Зважаючи на викладені обставини, прокурор на підставі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» звернувся до суду з вказаним позовом про стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, у розмірі 18 654,90 грн.
Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов до наступного обгрунтованого висновку.
Відповідно до ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Організація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом.
Статтею 23 Закону України Про прокуратуру визначено, що представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
За приписами ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі, обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, гак і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист крав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.
З урахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні; функції у спірних правовідносинах.
Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позором іншої особи. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Частиною 5 ст. 53 ГПК України передбачено, що у разі відкриття провадження, за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Згідно зі ст. 24 Закону України Про прокуратуру право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надано, у тому числі, заступникам керівників місцевих прокуратур.
Відповідно до п. 1 Положення Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.
Згідно п.п. 15, 27 п. 5 Положення, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користуванні, а також здійснює нарахування, вживає заходів щодо стишення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.
У відповідності до абзацу першого п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи, та Держспецтрансслужбу.
Таким чином, Укртрансбезпека як урядовий орган державного управління по контролю на автомобільному транспорті, реалізуючи повноваження щодо габаритно- вагового контролю та нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, є суб'єктом владних повноважень, оскільки здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Приписами п. 41 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 встановлено, що дії або бездіяльність учасників відносин у сфері габаритно-вагового контролю можуть бути оскаржені в установленому порядку. За таких обставин визначена плата за проїзд, не оскаржена в установленому порядку та не сплачена перевізником - власником транспортного засобу у встановлені чинним законодавством строки, що підтверджується листом Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №5442-21 від 22.02.2021. Таким чином, ухилення від сплати коштів за проїзд призводить до ненадходження грошових коштів до Державного бюджету України.
Так, беручи до уваги норми Закону України Про автомобільний транспорт та інші підзаконні нормативно-правові акти про автомобільний транспорт, Укртрансбезпека та її територіальні органи мають підстави на стягнення плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автодорогами загального користування, що випливає з покладених на неї завдань щодо державного контролю за додержанням вимог законодавства про автомобільний транспорт, а несплата суб'єктами господарювання таких коштів у добровільному порядку тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України, що суттєво порушує інтереси держави.
Як підтверджується матеріалами справи Подільським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки направлено відповідачу повідомлення про заборгованість за № 58340/24/24-20 від 06.08.2020 рекомендованим листом № за поштовим трекінгом 100142554003 та за № 54016/24/24-20 від 21.07.2020 рекомендованим листом № за поштовим трекінгом 1001425423681, проте відповідачем заборгованість не було сплачено.
Незважаючи на вказане, Державною службою України з безпеки на транспорті, за наявності підстав, жодних заходів щодо захисту інтересів держави з метою надходження коштів до Державного бюджету України не вжито, що підтверджується листом позивача №5442-21 від 22.02.2021, направленого на адресу Київської обласної прокуратури.
З урахуванням вищевикладеного, підставою для представництва Печерською окружною прокуратурою м. Києва інтересів держави в особі Державної служби України з безпеки та транспорті в особі Подільського межрегіонального управління Укртрансбезпеки є факт несплати відповідачем до Державного бюджету України плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом в сумі 591,09 євро та нездійснення уповноваженим органом захисту інтересів держави з метою надходження коштів до бюджету.
Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України Про дорожній рух, з метою збереження автомобільних доріг, вулиці, та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 1 Закону України Про автомобільний транспорт, автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт, за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, зокрема, за падання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 48 Закону України Про автомобільний транспорт передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені і здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи на підставі яких виконуються вантажні перевезення.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи перевізником є Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" на підставі наступних товарно - транспортних накладних: №19-07-21 від 19.07.2020; №25-07-22 від 25.07.2020; №25-07-6 від 26.07.2020; №25-07-21 від 25.07.2020.
Також статтею 48 цього Закону встановлено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.
Статтею 33 Закону України Про автомобільні дороги передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека).
Відповідно до п. 1 даного Положення Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.
Згідно із пп. 1 п. 4 Положення основними завданнями Укртрансбезпеки є, зокрема, реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування.
Пунктом 8 Положення передбачено, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.
Відповідно до пп. 15, 27 п. 5 Положення, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під нас здійснення габаритно-вагового контролю.
Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних маниш і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879.
Пунктом 3 Порядку № 879 встановлено, що габаритно-ваговий контроль, транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Згідно з ч. 3 п. 2 вищезазначеного Порядку, великовагові та великогабаритні; транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перепитують нормативи більш як на 2 відсотки.
Згідно п 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габариті перевищує за шириною 2.6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження па одиночну вісь -11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.
Відповідно пункту 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під нас організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.12.2013 № 1007/1207, посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагової о контролю, у тому числі: здійснюють зупинку транспортного засобу для здійснення габаритно-вагового контролю у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) з дотриманням Правил дорожнього руху та Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2013 № 422; видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30-31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.
Згідно із пунктом 30 Порядку № 879, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно; від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою
П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд;
Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр, проїзду;
Рнв - розмір плати за перевищення навантаження па вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;
Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;
В - відстань перевезення, кілометрів.
Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.
Пунктом 31 Порядку № 879 передбачено, що при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження па суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу.
Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень па вісь (осі) збільшується у два рази.
Відповідно пункту 31-1 Порядку № 879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.
У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.
За результатами зважування автомобілів: марки DAF, модель FT XF 105 460, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом марки EVERLAST, модель ST3-12А103-391L03AS1W0, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 ; марки DAF, модель ХЕ 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_3 з причепом марки ALI RIZA USTA, модель TANKER, державний реєстраційний номер НОМЕР_4 , під керуванням водія ОСОБА_2 ; марки DAF, модель XF 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_5 з причепом марки EVERLAST, модель ST3-12A103-391L03AS1W0, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_3 ; марки DAF, модель XF 460 FT, державний реєстраційний номер НОМЕР_6 з причепом марки ALI RIZA USTA, модель TANKER, державний реєстраційний номер НОМЕР_7 , під керуванням водія ОСОБА_4 , посадовими особами Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки у Житомирській області зафіксовано порушенням п.22.5 Правил дорожнього руху України.
Враховуючи виявлені порушення, посадовими особами Управління за формулою, передбаченою Порядком №879, здійснено розрахунок плати за проїзд, який склав в загальному 591,09 євро.
Таким чином, при проведенні габаритно-вагового контролю, складання відповідної довідки, акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, здійсненні розрахунку плати за проїзд, посадові особи Управління Укртрансбезпеки діяли на підставі та у спосіб, встановлений чинним законодавством, а також з дотриманням вимог чинного законодавства.
Разом з тим, пунктом 27 Порядку № 879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на день проведення розрахунку.
Станом на 20.07.2020 день проведення розрахунку сума 407,49 євро за офіційним курсом Гривні, встановленим Національним банком України, складає 12736,26 грн., станом на 26.07.2020 день проведення розрахунку сума 183,6 євро за офіційним курсом Гривні, встановленим Національним банком України, складає 5918,64 грн. та в загальному становить 18 654,90 грн.
Окрім цього, пунктом 26 згаданого Порядку № 879 передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.
Водночас, у передбачені п. 31-1 Порядку № 879 строки, нарахована до сплати Товариству з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" плата за проїзд в сумі 591,09 євро не сплачена.
За вищевказаних обставин плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 18 654,9 грн. підлягає стягненню з Товариству з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" на користь Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (п. 8 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України).
Згідно ст.22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушений її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).
Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Аналогічним чином питання відшкодування збитків врегульовано Господарським кодексом України.
Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 217 Господарського кодексу України, господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання, зокрема застосовується такий вид господарських санкцій як відшкодування збитків.
Статтею 224 ГК України передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрат и, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Пунктом 26 зазначеного Порядку № 879 передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.
Відповідно до ст. 5 Бюджетного Кодексу України бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів.
Пунктом 6 ч. 3 ст. 29 Бюджетного кодексу України передбачено, що плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні є джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України.
Крім того, у п. 5 ст. 14 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік зокрема, зазначено, що у 2020 році кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України спрямовуються відповідно на розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.
Несплата до державного бюджету України коштів в сумі 18654,90 грн., як плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні порушує економічні інтереси держави та потребує їх захисту шляхом звернення прокурора до суду з позовом.
Згідно з частиною 2 статті 13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.
Вказані положення означають, що закон встановлює рівні можливості сторін і гарантує їм право на захист своїх інтересів. Принцип рівності учасників судового процесу перед законом і судом є важливим засобом захисту їх прав і законних інтересів, що унеможливлює будь-який тиск однієї сторони на іншу, ущемлення будь-чиїх процесуальних прав. Це дає змогу сторонам вчиняти передбачені законодавством процесуальні дії, реалізовувати надані їм законом права і виконувати покладені на них обов'язки.
У відповідності до частини 1 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.
Принцип змагальності тісно пов'язаний з процесуальною рівністю сторін і забезпечує повноту фактичного й доказового матеріалу, наявність якого є важливою умовою з'ясування обставин справи. Відповідно до вказаного принципу, особи, зацікавлені в результаті справи, вправі відстоювати свою правоту у спорі шляхом подання доказів; участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду у судовому засіданні. Змагальність є різновидом активності зацікавленої особи (сторони). Особи, які беруть участь у справі, вправі вільно розпоряджатися своїми матеріальними і процесуальними правами й активно впливати на процес з метою захисту прав і охоронюваних законом інтересів.
Згідно з частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
За змістом статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно зі статтею 78 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Відповідачем не надано належних та допустимих доказів на спростування наведених вище висновків, як і не надано належних доказів на підтвердження сплати спірної суми грошових коштів, у зв'язку із чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача, у зв'язку із задоволенням позовних вимог.
Керуючись статтями 13, 73, 74, 76-80, 86, 129, 232, 236-242, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -
1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13; код ЄДРПОУ 39702940) в дохід Державного бюджету України (одержувач ГУК у Жит.обл./ТГ м. Житомир/22160100, код одержувача 37976485, банк одержувача: Казначейство України, розрахунковий рахунок UA 858999980313171216000006797, банк одержувача: Казначейство України) плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, у розмірі 18 654 (вісімнадцять тисяч шістсот п'ятдесят чотири) грн. 19 коп.
3. Стягнути з . Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСКОМГРУП" (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13; код ЄДРПОУ 39702940) на користь Київської міської прокуратури (03150, місто Київ, вулиця Предславинська, будинок 45/9; код ЄДРПОУ 02910019) 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
4. Рішення набирає законної сили у строк та в порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України.
Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст.256 Господарського процесуального кодексу України та в порядку, передбаченому ст.257 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням приписів п.п.17.5 п.17 Розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.
З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою:http://reyestr.court.gov.ua/.
Повне рішення складено 06.08.2021.
Суддя В.О. Демидов