Справа № 527/1294/21
провадження № 1-кп/527/164/21
03 серпня 2021 року м.Глобине
Глобинський районний суд Полтавської області в складі:
головуючої - судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3
обвинуваченої - ОСОБА_4 ,
адвоката - ОСОБА_5
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Глобине кримінальне провадження № 12021170510000230 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.05.2021 року про обвинувачення -
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Красноярськ, Красноярського краю Російської Федерації, росіянки, громадянки України, освіта вища,заміжня, працююча інженером технічного нагляду, фізична особа-підприємець (код НОМЕР_1 ), зареєстрована та фактично проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,
- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -
Відповідно до обвинувального акту ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.
Так, 19.07.2018 між відділом культури, спорту, сім'ї та молоді виконавчого комітету Глобинської міської ради та ПП «Полтавазвязокбуд» (37709771) за результатами відкритих торгів укладено договір підряду №1 щодо виконання робіт на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім.І.Франка по АДРЕСА_2 ».
Наказом фізичної особи-підприємця « ОСОБА_4 » від 20.07.2018 року №174 ОСОБА_4 приступила до виконання обов'язків з технічного нагляду на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім.І.Франка по АДРЕСА_2 ». Відповідно до наказу ОСОБА_4 зобов'язана: не допускати проведення будівельних робіт без одержання дозвільного документу ДАБІ; забезпечувати технічний нагляд за будівництвом відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації; забезпечувати контроль якості і обсягів робiт на об'єкті; вести перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва; здійснювати контроль з веденням загального журналу виконання робіт на будівництві; приймати участь у виробничих нарадах по об'єкту будівництва.
ОСОБА_4 , будучи посадовою особою, в обов'язки якого згідно Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» (Порядок), відповідно до статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», входить зокрема: проведення перевірки: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду ( п.5 (1) Порядку); ведення обліку обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками ( п.5 (2) Порядку).
Таким чином, ОСОБА_4 будучи службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, вчинила неналежне виконання службовою особою свої службових обов'язків, що спричинило тяжкі наслідки при наступних обставинах.
На виконання умов договору між Підрядником та Замовником підписано 7 актів виконаних будівельних робіт будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім.І.Франка по вул.Промислова,11а в м.Глобине», а саме:
25.10.2018 акт виконаних будівельних робіт № 1 за 25.10.2018 на суму 732067, 20 грн. (сума завищення 44035, 43 грн.);
08.07.2019 акт виконаних будівельних робіт № 2 за 08.07.2019 від 08.07.2019 на суму 481892, 41 грн. (сума завищення 343490, 53 грн.);
26.07.2019 акт виконаних будівельних робіт № 3 за липень 2019 від 26.07.2019 на суму 46388, 30 грн. (сума завищення 30954, 47 грн.);
07.08.2019 акт виконаних будівельних робіт № 4 за серпень 2019 від 07.08.2019 на суму 85350, 00 грн. (сума завищення 12351, 88 грн.);
21.08.2019 складено акт виконаних будівельних робіт № 5 за серпень 2019 від 21.08.2019 на суму 171189, 68 грн. (сума завищення 103653, 33 грн.);
04.09.2019 акт виконаних будівельних робіт № 6 за вересень 2019 від 04.09.2019 на суму 58105, 27 грн. (сума завищення 56638, 61 грн.);
19.09.2019 акт виконаних будівельних робіт № 7 за вересень 2019 від 19.09.2019 на суму 190553, 38 грн. (сума завищення 190553, 38 грн.).
Вказані акти виконаних робіт відділом культури, спорту, сім'ї та молоді виконавчого комітету Глобинської міської ради оплачені у повному обсязі шляхом перерахування бюджетних коштів на розрахунковий рахунок ПП «Полтавазв'язокбуд».
Так, у період часу з липня 2018 по вересень 2019 (точної дати слідством не встановлено) ОСОБА_4 будучи особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, діючи в супереч інтересам служби, з необережності, злочинно-недбало, не передбачаючи суспільно-небезпечних наслідків у вигляді збитків бюджету у сумі 781 659,62 грн, однак діючи в обстановці коли вона могла і повинна була їх передбачити, без належного проведення перевірки фактичного виконання обсягів та вартості робіт, шляхом особистого підписання та погодження офіційних документів, які містили у собі завідомо недостовірні відомості щодо обсягів та вартості зазначених вище виконаних робіт, поставила у актах приймання виконаних робіт на загальну суму 1 765 546,24 грн. від імені інженера з технічного нагляду власний підпис та відтиск печатки, який у подальшому надані для розрахунку.
Відповідно до висновку комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи від 07.07.2020 вартість невиконаних будівельних робіт по об'єкту будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім. І.Франка по вул.Промислова, 11а в м. Глобине» становить 781 659,62 грн., внаслідок чого державі спричинено збитків на зазначену суму, яка у понад 813 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян у 2019 році та у розумінні примітки до ст.185 КК України є особливо великим розміром.
ОСОБА_4 своїми діями, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою свої службових обов'язків, що спричинило тяжкі наслідки, а саме: неналежному виконанні особою, уповноваженою на здійснення технічного нагляду перевірки фактичного виконання обсягів та вартості робіт на об'єкті будівництва, що потягло здійснення оплати актів приймання виконаних робіт на загальну суму 1 765 546,24 грн. по вищевказаному об'єкту із не виконаними обсягами робіт, і як наслідок незаконне перерахування бюджетних коштів, що надійшли на р/р/ ПП «Полтавазв'язокбуд» на загальну суму 781 659,62 грн., що в 813 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, ОСОБА_4 вчинила злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, тобто службову недбалість, що спричинила тяжкі наслідки.
Таким чином, інженер з технічного нагляду ОСОБА_4 обвинувачується у вчинені злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Одночасно з обвинувальним актом відносно ОСОБА_4 прокурором направлено до суду угоду про визнання винуватості, укладену 25 червня 2021 року під час досудового розслідування між прокурором Глобинської окружної прокуратури ОСОБА_3 та підозрюваною ОСОБА_4 , в присутності захисника - адвоката ОСОБА_5 .
Відповідно до цієї угоди, підозрювана під час досудового розслідування повністю визнала свою винуватість у вчиненому кримінальному правопорушенні. Крім того, в угоді сторони визначили, що у разі затвердження угоди судом, ОСОБА_4 буде призначене покарання за ч.2 ст.367 КК України та за наявності кількох обставин, що пом'якшують покарання та істотно знижують ступінь тяжкості вчиненого злочину, з урахуванням особи винної, в силу ст.69 КК України, призначити більш м'який вид основного покарання, не зазначеного в санкції статті без застосування додаткового покарання, а саме у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
У підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 свою вину у зазначеному злочині визнала повністю за обставин, що викладені в обвинувальному акті та угоді про визнання винуватості. Просила суд затвердити угоду та призначити узгоджене покарання. Крім того, пояснила, що вона цілком розуміє, що має право на судовий розгляд, під час якого прокурор зобов'язаний довести кожну обставину щодо кримінального правопорушення, у вчиненні якого її обвинувачують, цілком розуміє наслідки укладення та затвердження угоди, передбачені статтею 473 КПК України, характер обвинувачення, щодо якого вона визнає себе винуватою, та вид покарання.
Прокурор та захисник - адвокат ОСОБА_5 вважали за доцільне затвердити угоду про визнання винуватості, укладену із ОСОБА_4 як таку, що відповідає вимогам закону.
При вирішенні питання про відповідність угоди вимогам КПК України та кримінального закону, суд зазначає наступне.
Як зазначено в п.2 ст.468 КПК України, у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.
Згідно ч.4 ст.469 КПК України, угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, нетяжких злочинів, тяжких злочинів.
Кримінальне правопорушення у вчиненні якого обвинувачена визнала себе винуватою є не тяжким злочином.
Відповідно до абз.5 ч.4 ст.469 КПК України, угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена щодо кримінальних проступків, злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладення угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні щодо уповноваженої особи юридичної особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у зв'язку з яким здійснюється провадження щодо юридичної особи, а також у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, внаслідок яких шкода завдана державним чи суспільним інтересам або правам та інтересам окремих осіб, у яких беруть участь потерпілий або потерпілі, не допускається, крім випадків надання всіма потерпілими письмової згоди прокурору на укладення ними угоди.
Судом встановлено, що потерпіла особа - відділ культури, спорту, сім'ї та молоді виконавчого комітету Глобинської міської ради в особі представника - начальника відділу ОСОБА_6 , надали прокурору письмову згоду на укладення угоди про визнання винуватості з підозрюваною ОСОБА_4 .
Суд, дослідивши наявні матеріали, заслухавши думку прокурора, захисника, обвинуваченої, враховуючи письмову згоду потерпілої особи на укладення угоди про визнання винуватості, переконався, що укладення угоди між сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді. Угода відповідає вимогам КПК України, в тому числі щодо змісту та порядку укладення угоди, її умови не суперечать закону України про кримінальну відповідальність, зокрема щодо узгодженої міри покарання. Правова кваліфікація кримінального правопорушення, вчиненого ОСОБА_4 за ч.2 ст.367 КК України є правильною. Умови угоди не суперечать інтересам суспільства та не порушують права, свободи чи інтереси сторін або інших осіб, а обвинувачена має можливість виконання взятих на себе за угодою зобов'язань.
Відповідно до вимог ст.475 КПК України, якщо суд переконається, що угода може бути затверджена, він ухвалює вирок, яким затверджує угоду та призначає узгоджену сторонами міру покарання.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість затвердження вказаної угоди про визнання винуватості із призначенням обвинуваченій визначеної в угоді міри покарання.
Цивільний позов по справі не заявлявся. Процесуальні витрати та речові докази відсутні.
Керуючись ст.ст.373, 374, 468-475 КПК України, суд,-
Угоду про визнання винуватості, укладену 25 червня 2021 року під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021170510000230 між прокурором Глобинської окружної прокуратури ОСОБА_3 та підозрюваною ОСОБА_4 в присутності захисника - адвоката ОСОБА_5 - затвердити.
Визнати винуватою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України та призначити їй узгоджене сторонами покарання за цим законом із застосуванням ст.69 КК України у виді штрафу у розмірі 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень без позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю.
Підстав для обрання ОСОБА_4 запобіжного заходу до набрання вироком законної сили суд не вбачає.
Вирок може бути оскаржений учасниками судового провадження до Полтавського апеляційного суду через Глобинський районний суд Полтавської області з підстав, передбачених статтею 394 КПК України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.
Суддя ОСОБА_1