03 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4398/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 360/4398/20 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу, -
28 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 360/4398/20 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу.
В обґрунтування поданої заяви заявник вказав, що 26 серпня 2020 року Кабінетом Міністрів України винесено постанову № 762 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці», згідно з пунктами 1-3 якої постановлено: ліквідувати як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної елужби з питань праці у Луганській області. Утворити Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці як юридичну особу публічного права; установлено, що: Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження та функції до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці; здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням Східного міжрегіонального управління Державної елужби з питань праці згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Державну службу з питань праці;
Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, що утворюється згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступником Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.
Відповідно до частини перщої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Оскільки згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845 з відповідними змінами, відшкодування судових витрат відбувається на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства, заявник вважає за необхідне замінити у виконавчому листі №360/4398/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 березня 2021 року, боржника ГУ Держпраці у Луганській області в порядку правонаступництва на Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
У судове засідання сторони та зацікавлена особа не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви.
Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які належним чином повідомлялись про розгляд справи, не перешкоджає її розгляду.
Суд, на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути заяву в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №360/4398/20 адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу,- задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпраці у Луганській області від 12 жовтня 2020 року № ЛГ20275/923/НД/НП/СП-ФС про накладення на Сільськогосподарського товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» штрафу у розмірі 15000,00 грн. Визнано протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Луганській області від 12 жовтня 2020 року № ЛГ20275/923/НД/НП/СП-ФС про накладення на Сільськогосподарського товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» штрафу у розмірі 80000,00 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Луганській області (код ЄДРПОУ 39801404, місцезнаходження: вул.Малиновського, 1А, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» (код ЄДРПОУ 30332770, місцезнаходження: 92700, Луганська область, Старобільський район, с.Чмирівка, вул.Повітрянофлотська, буд. 52) витрати зі сплати судового збору в розмірі 4204,00 грн (а.с.101-107).
Згідно з даними КП «ДСС» вищевказане рішення набрало законної сили 02.03.2021 та 24.03.2021 позивачем у справі №360/4398/20 отримано виконавчий лист.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року № 762 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права, зокрема, Головне управління Держпраці у Луганській області та утворити Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці як юридичну особи публічного права.
Відповідно до наказу Державної служби України з питань праці № 1 від 12 січня 2021 року «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» визначено Головному управління Держпраці у Луганській області припинити здійснення повноважень з 13 січня 2021 року.
Згідно з наказом Головного управління Держпраці у Луганській області № 14 від 12 січня 2021 року «Про припинення здійснення повноважень та виконання функцій Головного управління Держпраці у Луганській області» відповідачем припинено з 13 січня 2021 року здійснення повноважень.
Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Головне управління Держпраці у Луганській області перебуває у стані припинення.
При цьому Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань як новостворена юридична особа 19 січня 2021 року.
Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав передбачених ст. 379 КАС України та існування необхідності замінити боржника у виконавчому листі.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За таких обставин, заява представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 360/4398/20, підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 52, 77, 80, 205, 223, 241, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 360/4398/20 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу, - задовольнити.
Замінити у виконавчому листі по справі № 360/4398/20 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Лугань» до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу, боржника - Головне управління Держпраці у Луганській області на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 43866127, вул.Прокоф'єва, 82, м.Покровськ, Донецька область, 85302).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Суддя К.Є. Петросян