про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3992/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алчевськбудматеріали» (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Академічна, б. 27, оф. 2) до Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72) про зобов'язання вчинити певні дії,
28 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Алчевськбудматеріали» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - відповідач), за яким позивач просить зобов'язати Головне управління ДПС у Луганській області прийняти та опрацювати уточнюючу податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Алчевськбудматеріали» від 25.05.2021 з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік та врахувати дані в частині зменшення податкового зобов'язання з плати за землю за період з червень по грудень 2014 року у розмірі 36217,44 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що до початку проведення антитерористичної операції, позивач здійснював свою діяльність в м. Алчевськ. Фактично з червня 2014 року господарську діяльність позивач був вимушений припинити у зв'язку з окупацією міста Алчевськ і неможливістю її здійснення. 18.05. 2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Алчевськбудматеріали» зареєстроване за адресою 84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Академічна, буд.27, оф.2.
У зв'язку зі здійсненням позивачем господарської діяльності, в його користуванні перебувала земельна ділянка у м. Алчевську за адресою: Луганська обл., м. Алчевськ, вул. Вокзальна, 37, кадастровий номер 4411200000:22:003:0002, за договором від 25.12.2008, площа 1,0967 га.
17.02.2014 позивачем до контролюючого органу ДПІ у м. Алчевську було подано розрахунок з плати за землю. Розмір орендної плати становив 62 087 грн 04 коп. за рік, 5173,92 грн щомісяця.
Після початку в Україні антитерористичної операції, позивач припинив підприємницьку діяльність в м. Алчевську. З 18.05.2021 зареєстрований за адресою: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, 12, офіс2. У зв'язку з тим, що, господарська діяльність позивачем не здійснювалась до вказаного часу, земельною ділянкою він не користувався з незалежних від нього причин і орендну плату за землю не сплачував за період з червня по грудень 2014 року. З 2015 року звітність не подавав, у зв'язку з неможливістю здійснення господарської діяльності і припиненням користування земельною ділянкою.
Коли позивачу випадково стало відомо про наявність в нього заборгованості зі сплати за землю у розмірі 36217,44 грн, листами від 08 і 13 квітня 2021 року звернувся до органів Головного управління ДПС у Луганський області із заявою про списання безнадійної заборгованості зі сплати за землю відповідно до ст. 102 ПКУ. Крім того посилався на порядок оподаткування об'єктів оподаткування, що розташовані на тимчасово окупованій території.
У листі-відповіді від 20.04.2021 ГУ ДПС у Луганській області було відмовлено у списанні безнадійної заборгованості, і зазначено, що позивач знаходиться на окупованій території і тому строки давності не застосовуються і податковий борг не підлягає списанню як безнадійний. Після реєстрації позивача за адресою: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, 12, офіс 2, 25.05.2021 ним подано до органів Головного управління ДПС у Луганській податкову декларацію (уточнену) з плати за землю, в якій було зменшено нарахування плати за землю за період червень-грудень 2014 року у розмірі 36217,44 грн.
Листом від 03.06.2021 відповідач відмовив у прийнятті уточнюючої декларації з посиланням на те, що сплинув строк подання звітності, встановлений п. 102.1 ст. 102 Податкового Кодексу України.
Позивач вважає що відповідачем протиправно не прийнято декларацію від 25.05.2021 і не здійснені відповідні дії по відображенню її показників у інтегрованої картці платника орендної плати за землю позивача, що стадо підставою для звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи (у письмовому провадженні).
За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алчевськбудматеріали» до Головного управління ДПС у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити відкрите судове засідання у справі на 18 серпня 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача - Головне управління ДПС в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):
- установчі документи;
- витяг з інтегрованої картки платника орендної плати за земельні ділянки ТОВ «Алчевськбудматеріали» за спірний період;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов