Справа № 740/3612/21
Провадження № 1-кс/740/936/21
30 липня 2021 року м. Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 ,
установив:
До Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області у кримінальному провадженні від 26 червня 2021 року № 12021270300000561 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.
Скаргу обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого ОСОБА_5 перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке було внесено до ЄРДР за № 12021270300000561 від 26.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.
У результаті ДТП ОСОБА_4 завдано тілесних ушкоджень, внаслідок чого його прооперовано та він перебуває на стаціонарному лікуванні. На час подання цієї скарги до суду ОСОБА_4 у кримінальному провадженні не перебуває в статусі потерпілого.
05 липня 2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подав заяву про залучення останнього у справі як потерпілого.
Постановою від 07.07.2021 слідчим відмовлено у задоволенні заяви про визнання потерпілим з підстав відсутності даних щодо наявності тілесних ушкоджень та ступеня тяжкості.
Ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду від 13 липня 2021 року постанову слідчого від 07.07.2021 скасовано.
20 липня 2021 року слідчим відмовлено у задоволенні заяви про визнання потерпілим з підстав неподання особисто ОСОБА_4 цієї заяви.
23 липня 2021 року ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду постанову слідчого від 20 липня 2021 року скасовано.
На цей час за заявою ОСОБА_4 про залучення його як потерпілого не прийнято жодного рішення.
Скаржник послався на ст. 220 КПК України, відповідно до якої клопотання сторони захисту, потерпілого про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий зобов'язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
У скарзі адвокат просив зобов'язати слідчого СВ Ніжинського РВП ГУ НП у Чернігівській області ОСОБА_5 розглянути заяву про визнання потерпілим від 05.07.2021 року та повідомити про прийняте рішення.
Скаржник у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав у повному обсязі.
Слідчий ОСОБА_5 у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд скарги без її участі, зі скаргою не погодилася, просила у задоволенні скарги відмовити. Зазначила, що у своїй скарзі адвокат ОСОБА_3 вважає, що слідчим не надано в триденний термін відповіді по вищевказаній заяві в порядку ст. 221 КПК України. Відповідно до положень ст. 55 КПК України, на яку посилався адвокат ОСОБА_3 , визначено порядок розгляду заяви про залучення до провадження як потерпілого. У нормах ст. 220 КПК України, на яку посилається адвокат ОСОБА_3 , йдеться про заявлення учасниками кримінального провадження клопотання про проведення процесуальних дій.
Порівнюючи норми ст. 55 та ст. 220 КПК України, слід дійти висновку, що ними регулюються процесуальні відносини, які виникають на різних етапах досудового розслідування. Так, нормами ст. 55 КПК України регулюється порядок набуття статусу учасника кримінального провадження «потерпілого», а нормами ст. 220 КПК України регулюється порядок реалізації прав учасниками кримінального провадження.
За таких умов особа, яка не набула статусу учасника кримінального провадження, не вправі звертатися до органу досудового розслідування в порядку ст. 220 КПК України. Також нормами ст. 55 та ст. 220 КПК України визначено процесуальну форму, в якій реалізовуються права особи під час звернення до органу досудового розслідування, а це «заява» при зверненні в порядку ст. 55 КПК України та «клопотання» при зверненні в порядку ст. 220 КПК України.
Крім того, відповідності до ч. 3 ст. 111 КПК України повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.
Таким чином, повідомлення особи чи учасника кримінального провадження здійснюється лише у тому випадку, якщо це передбачено конкретною нормою КПК України. У жодній із частин ст. 55 КПК України не зазначено обов'язку слідчого здійснювати інформування заявника у формі повідомлення про результати розгляду заяви. А тому скарга є необґрунтованою та безпідставною.
Перевіривши доводи учасників справи, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Вказана норма знайшла своє втілення і в національному законодавстві, як на конституційному рівні, а саме в ст. 55 Конституції України, так і на рівні кримінального процесуального Закону - у статті 24 КПК України, якою законодавцем кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Так, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк, зокрема такий строк визначений ст. 220 КПК України.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному проваджені може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права та обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Шмалько проти України» (п. 33) та «Далбан проти Румунії» (п. 44) визначено, що термін «потерпілий» у сенсі статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод означає особу, яка безпосередньо постраждала від дії чи бездіяльності, яка є предметом судового розгляду; при цьому порушення Конвенції може мати місце навіть за відсутності шкоди. Отже, прийняття рішення чи вжиття заходу на користь заявника в принципі не є достатнім для позбавлення останнього статусу «потерпілого», якщо державні органи не визнали порушення Конвенції, чи то безпосередньо, чи по суті, і не надали за це порушення компенсації.
На порушення наведених положень КПК України слідчим не розглянуто заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 05 липня 2021 року про залучення останнього як потерпілого в кримінальному провадженні за № 12021270300000561 від 26.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.
Повноваження слідчого судді при розгляді скарг зводяться до права на зобов'язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий, дізнавач або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.
З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги та зобов'язання слідчого розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 у порядку ст. 220 КПК України, про що його повідомити.
Керуючись ст. 2, 7, 55, 303 - 307, 376 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 - задовольнити.
Зобов'язати слідчого Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 05 липня 2021 року про залучення ОСОБА_4 як потерпілого в кримінальному провадженні за № 12021270300000561 від 26.06.2021 за ч. 1 ст. 286 КК України в порядку ст. 55 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1