№ 2а-1113/10/2370
06.05.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Руденко A.B.,
при секретарі -Чемерин І.В.,
за відсутності представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до кредитної спілки «Запорожець»про припинення (скасування) юридичної особи та зобов'язання державного реєстратора провести державну реєстрацію припинення, суд -
Уманська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з адміністративним позовом про припинення (скасування) юридичної особи кредитної спілки «Запорожець» та зобов'язання державного реєстратора провести державну реєстрацію припинення.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач відповідно до вимог пункту п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-III та п. 1, 2, 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р. № 1251 -XII зобов'язаний подавати до державної податкової служби податкові звіти за кожний звітний період. Оскільки відповідач не подає податкову звітність більше ніж один рік, відповідно до статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»юридична особа підлягає припиненню.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак надав заяву від 05.05.2010 р. № 11440/10-033, в якій просив суд задовольнити адміністративний позов та здійснити розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, заперечення проти адміністративного позову не надав, хоча був належним чином повідомлений про час та дату судового засідання за адресою, зазначеною в позовній заяві.
Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.
Кредитна спілка «Запорожець»зареєстрована Черкаським обласним управлінням юстиції 18.07.2003 р. за № 12 як юридична особа, ідентифікаційний код 26423554.
Відповідно до довідки форми 4 - ОПП від 20.07.2010 р. № Б/Н кредитна спілка «Запорожець» перебуває на обліку як платник податків з 07.08.2003р. за № 15.078. Згідно рішення №55 від 14.05.2009р. відповідача внесено до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
23.01.2007р. відповідач надав до Уманської ОДПІ Черкаської області податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами і організаціями за 1 квартал 2006р.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. №1251-ХІІ платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до органів державної податкової служби та інших контролюючих органів податкові декларації та розрахунки (далі - податкові декларації) у строки, встановлені законодавством, на підставі яких здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Відповідно до п.п. «в»п.п. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994р. № 334/94-ВР кредитні спілки відносяться до неприбуткових установ і організацій.
П.п. 7.1.12 цієї статті передбачає, що центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.
На виконання зазначеного пункту наказом ДПА України від 11.07.1997р. № 233, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.08.1997р. № 290/2094, затверджено Порядок складання звіту про використання коштів неприбуткових установ і організацій (у подальшому -Порядок).
Відповідно до розділу 4 Порядку звіт подається неприбутковою установою до податкового органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.
Приймаючи до уваги, що звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями подається до контролюючого органу у терміни та за формою, встановленими законодавством, він має статус податкової декларації.
Судом встановлено, що відповідач не подає до Уманської ОДПІ, де він перебуває на обліку як платник податків, податкову звітність починаючи з 2-го кварталу 2006р., що підтверджується довідкою від 02.03.2010 р. № 61631/15-122, довідкою № 250/26-031 від 10.07.2009 р., запрошеннями від 15.02.2008р. № 4855/15-111, від 19.03.2009 р. № 5532/15-111, від 03.03.2010 р. № 7319/15-111 та розпорядженням від 29.04.2009р. № 21-р.
Стаття 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003р. №755-1V (у подальшому -Закон №755) передбачає порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи.
Частиною 2 вказаної статті передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, є зокрема неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пункт 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. №509-ХІІ передбачає право органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідач за станом на 01.03.2010р. заборгованості перед бюджетом не має, що підтверджується довідкою № 6355/19-034 від 03.03.2010 р.
З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги в частині припинення юридичної особи законними і обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Дії державного реєстратора щодо державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, передбачені пунктами 3, 6, 10 статті 38 Закону №755, а саме: державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису; у разі, коли в судовому рішенні не призначена ліквідаційна комісія, державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову ліквідаційної комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або особу, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено судовим рішенням; надіслати відповідне повідомлення не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про призначення керівника органу управління або засновника (учасника) юридичної особи головою комісії з припинення такому керівнику органу управління або засновнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи; внести запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи відповідно до вимог частин шостої-десятої статті 36 цього Закону.
Таким чином, державний реєстратор зобов'язаний виконати дії по припиненню юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством, в силу закону, а не судового рішення.
З огляду на зазначене позовні вимоги в частині зобов'язання державного реєстратора провести державну реєстрацію припинення відповідача задоволенню не підлягають.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягає.
На підставі викладеного ст.ст.70, 71, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Припинити юридичну особу кредитну спілку «Запорожець»(20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Жовтневої революції, буд. 41, к. 2, ідентифікаційний номер 26423554).
В решті позовних вимог відмовити.
Копію постанови направити Головному управлінню юстиції у Черкаській області до відома.
Копію постанови в день набрання нею законної сили направити державному реєстратору виконавчого комітету Уманської міської ради для виконання обов'язків, передбачених ст.ст. 38, 40 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців».
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскаржені протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної і резолютивної частини постанови з дня складення та підписання її повного тексту. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 31.05.2010р.
Суддя А.В. Руденко