справа № 380/10360/21
про зупинення провадження у справі
30 липня 2021 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 134850006326 від 01.06.2021 про відмову позивачці в призначенні пенсії за віком;
- зобов'язати відповідача призначити позивачці пенсію за віком згідно із її заявою від 25.05.2021 на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакцій, визначеній п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020) - у зв'язку з досягненням пенсійного віку 45 років при наявності загального стажу більше 15 років, в тому числі пільгового стажу за списком № 1 більше 7 років 6 місяців.
Підставою позову зазначено протиправність, на думку позивачки, рішення відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, прийнятого у зв'язку з недосягненням ОСОБА_1 пенсійного віку, передбаченого п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-VI. Вважає, що на день звернення із заявою про призначення пенсії позивачці було більше 45 років, загальний стаж становив більше 15 років, пільговий стаж за списком № 1 - більше 7 років 6 місяців, що з урахуванням рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 є підставою для призначення пенсії на пільгових умовах. Оскільки рішення відповідача про відмову у призначення пенсії порушує права позивачки, вона для їх відновлення звернулася до суду із цим позовом.
Ухвалою від 05.07.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх. № 55046 від 29.07.2021). В обґрунтування такого зазначив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20. Вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підпадають під ознаки, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 21.04.2021 у справі № 360/3611/20, відтак на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України просить провадження у цій справі зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20.
При вирішенні поданого клопотання суд керується таким.
Пунктами 21, 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Частиною 7 статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Відповідно до частин 1, 2 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Згідно з інформацією, отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua), ухвалою від 16.12.2020 у справі № 360/3611/20 Верховний Суд відкрив провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ознаками типової справи є: 1) позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними; 2) відповідачами є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії; 3) спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03.10.2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»; 4) позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».
За змістом пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Ураховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що адміністративна справа № 380/10360/21 є типовою щодо справи № 360/3611/20. Тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.
Керуючись статтями 236, 248, 256, 293-295, пп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -
1. Провадження в адміністративній справі № 380/10360/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.
2. Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Р.П. Качур