про залучення третьої особи
28 липня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1549/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Маєцької Н.Д.
при секретарі судового засідання - Кустрьо В.М.,
за участю:
представника позивача - Ємчук Л.В.
представника відповідача 1 та 2 - Забур'янов В.В.,
представника третьої особи - Радь І.І.
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника третьої особи про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, -
У відповідності до ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 28 липня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали, повний текст ухвали складено 30 липня 2021 року.
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , в якій просить: 1) Визнати протиправними дії постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України з визначення переможця конкурсного відбору керівника Карпатського біосферного заповідника; 2) Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України з визначення переможця конкурсного відбору керівника Карпатського біосферного заповідника - ОСОБА_2
16 липня 2021 року до суду надійшло клопотання представника третьої особи про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Карпатський біосферний заповідник.
Клопотання обґрунтоване тим, що оскільки в межах даної справи вирішується публічно-правовий спір, пов'язаний із встановленням правомірності проведення конкурсного відбору керівника Карпатського біосферного заповідника, то рішення в даній справі може вплинути на права та обов'язки останнього.
В підготовчому засіданні представник третьої особи підтримав клопотання про залучення третьої особи.
Представник позивача та представник відповідача 1,2 в підготовчому засіданні не заперечували проти залучення до участі у справі третьої особи.
Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Предметом розгляду в даній адміністративній справі є, зокрема правомірність рішення постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України з визначення переможця конкурсного відбору керівника Карпатського біосферного заповідника.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Карпатський біосферний заповідник, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки.
Водночас, суд вважає, за необхідне роз'яснити третій особі, що у відповідності до вимог статті 165 КАС України вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, суд приходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.
У зв'язку із вибуттям головуючої судді Маєцької Н.Д. у щорічну основну відпустку, згідно графіку відпусток Закарпатського окружного адміністративного суду, суд відкладає підготовче засідання на 02 вересня 2021 року на 16:00 год.
Керуючись ст.ст. 49, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1.Клопотання представника третьої особи про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Карпатський біосферний заповідник (Закарпатська область, Рахівський район, м. Рахів, вул. Красне Плесо, буд. 77, код ЄДРПОУ 00276104).
3. Відкласти підготовче засідання на 02 вересня 2021 року о 16:00 год., яке відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, 21.
4. Встановити залученій третій особі строк до 16 серпня 2021 року для подання пояснень щодо позову. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
5. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Д. Маєцька