28 липня 2021 року Справа №160/3827/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юркова Е.О.
за участі секретаря судового засідання Шпота Я.С.
за участі:
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача-1 Кривошея А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі № 160/3827/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент фінансів Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
21 травня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 160/3827/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент фінансів Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року установлено для Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання до суду звіту про виконання судового рішення у даній адміністративній справі № 160/3827/19 (рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі № 160/3827/19) - 30 днів з моменту отримання даної ухвали.
На виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 23.06.2021 року подано до суду письмові пояснення.
Ухвалою суду від 29.06.2021 року призначено справу № 160/3827/19 для вирішення питання накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до розгляду у судовому засіданні.
В судовому засіданні 28.07.2021 року позивачем зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі № 160/3827/19 не було виконано у повному обсязі, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у судове засідання 28.07.2021 року не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки заперечував проти вимог заяви позивача.
Розглянувши подану заяву, вивчивши доводи, наведені заявником в її обґрунтування, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви з огляду на наступне.
Відповідно до вимог частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:
- визнано протиправними дій Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення в довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", посадового окладу у розмірі 6060 грн., згідно довідки від 05.02.2019 року №ФД 104382; зобов'язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням посадового окладу в розмірі 7470 грн., тарифний розряд за посадою - “ 41”, тарифний коефіцієнт - “ 4,24” згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року та додатком № 24 наказу Міністерства оборони України № 90 від 01.03.2018 року;
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 83% до 70% сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Також вирішення питання щодо розподілу судових витрат шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 понесені позивачем судові витрати в сумі 384,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та в сумі 384,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
25.10.2019 року видано позивачу виконавчі листи по справі № 160/3827/19.
Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) 28.12.2020 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 160/3827/19 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Постановою від 15.04.2021 року відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 160/3827/19.
Так, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, направленого до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) на виконання вимог виконавчого листа № 160/3827/19, доплата ОСОБА_1 за період з 01.04.2018 р. по 07.10.2019 р. в розмірі 27953,00 грн. буде здійснена після виділення додаткових коштів.
У судовому засіданні позивачем підтверджено, що доплата ОСОБА_1 за період з 01.04.2018 р. по 07.10.2019 р. в розмірі 27953,00 грн. виплачена у повному обсязі. Разом з тим вказано, що компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати, згідно вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» не була виплачена.
Суд вказує, що позивач заявляючи позовну вимогу про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку, передбаченому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, не обґрунтовує її невиконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі № 160/3827/19 в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Натомість питання щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії у справі № 160/3827/19 не розглядалось.
Суд вказує, що за приписами статті 7 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.
В рамках справи № 160/3827/19 відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні виплати компенсації не була предметом спору, отже неможливо стверджувати про невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі № 160/3827/19.
На підставі викладеного суд не знаходить підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень, отже заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 160/3827/19 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 160/3827/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент фінансів Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.О. Юрков