Справа №751/4415/21
Провадження №3/751/1529/21
30 липня 2021 р. місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого судді Павлова В.Г.,
при секретарі Овдій О.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення № 751/4415/21, які надійшли від Північної митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.470 МК України
за участі:
представника Чернігівської митниці Остроух А.І.,
Згідно протоколу про порушення митних правил №0318/10200/21, 21.05.2021 року о 03 год 39 хв на митному посту «Бачівськ - автомобільний» Північної митниці Держмитслужби під час проведення митного контролю легкового автомобіля MERCEDES-BENZ SPRINTER р.н. НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 та внесення інформації до центральної бази даних ЄАІС Держмитслужби вище вказаного транспортного засобу, відбулося спрацювання орієнтування у відношенні громадянина України ОСОБА_1 , який ввіз транспортний засіб, а саме легковий автомобіль «AUDI A6» реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN НОМЕР_4 на митну територію України 11.04.2017 року о 19 год 52 хв в зоні діяльності Закарпатської митниці ДФС (митниця ввезення UA 305340) з метою особистого користування в режимі «Транзит».
Згідно ст. 95 МК України ОСОБА_1 зобов'язаний був вивезти вказаний транспортний засіб за межі митної території України у встановлений строк, але станом на 21.05.2021 року транспортний засіб марки «AUDI A6» реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN НОМЕР_4 не вивезено за межі митної території України, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) не поміщений та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку транзиту. Перевищення встановленого відповідно до ст. 95 МК України строку транзиту транспортного засобу склала більше ніж на тридцять діб. Документів підтверджуючих аварії, дії обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб або звернень, заяв згідно з інформацією, наявною в АСМО «Інспектор» модуль «Заяви підприємств та осіб», до митних органів ОСОБА_1 не надав. Згідно з інформацією наявною в АСМО «Інспектор» відносно громадянина ОСОБА_1 за порушення терміну транзиту вищевказаного транспортного засобу протокол про порушення митних правил не складався.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.470 МК України.
В судовому засіданні представник Чернігівської митниці просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 470 МК України.
У судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду повідомлявся за адресою місця проживання зазначеної в протоколі про порушення митних правил.
30.07.2021 року на адресу суду направлено клопотання адвоката Рішко П.М. про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст. 470 МК України. Провадження у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 закрити з підстави відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення. Зазначає, що 15.06.2021 року введено в дію Закон України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України" (№ 1403-ІХ), ОСОБА_1 здійснив митне оформлення транспортного засобу «AUDI A6» реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN НОМЕР_4 , та задекларував такий транспортний засіб для вільного обігу. Крім того, вказав, що наявні у матеріалах справи докази, а також докази надані стороною захисту для долучення до матеріалів справи спростовують наявність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому правопорушення.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представника Чернігівської митниці, приходить до наступних висновків.
Згідно із ч. 1 ст. 90 МК України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 95 МК України, для автомобільного транспорту строк транзитних перевезень становить 10 діб. Частиною другою цієї статті встановлено, що до цього строку не включаються 1) час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; 2) час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); 3) час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів).
Частиною першою статті 192 МК України передбачено, що якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.
Відповідно до ч.1 та ч. 4 ст.102 Митного кодексу України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем митного органу призначення. Митний режим транзиту також завершується поміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення в інший митний режим при дотриманні вимог, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 ст. 381 МК України встановлено, що транспортні засоби особистого користування з метою прохідного транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу.
Частиною 6 ст. 470 МК України передбачена відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.
Безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил, згідно з пунктом 1 частини 1 статті 491 МК України, є підставою для порушення справи про порушення митних правил.
З досліджених судом документів, зокрема протоколу про порушення митних правил №0318/10200/21 від 21.05.2021, витягу з АСМО «Інспектор» та ЄАІС, вбачається, що ОСОБА_1 , який 11.04.2017 року ввіз на митну територію України в зоні діяльності Закарпатської митниці ДФС (митниця ввезення UA 305340) з метою особистого користування в режимі «Транзит» автомобіль марки «AUDI A6» реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN НОМЕР_4 .
За інформацією бази даних ЄАІС Держмитслужби України, станом на 04.06.2021 року, автомобіль марки «AUDI A6» реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN НОМЕР_4 за межі території України не вивозився та у інший митний режим, згідно з нормами чинного законодавства не поміщений.
Згідно ЗУ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України», розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України доповнено пунктами 97" 910.
Пунктом 97 Розділу XXI Митного кодексу України установлено, що тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України", митне оформлення транспортних засобів особистого користування, що були у використанні та з року випуску яких минуло більше п'яти років, які класифікуються за товарними позиціями 8703 (крім транспортних засобів, що класифікуються за товарними підпозиціями 8703 10, 8703 40), 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), згідно з УКТ ЗЕД та станом на 31 грудня 2020 року перебували у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію, за умови сплати належних митних платежів з дотриманням особливостей, встановлених пунктом 77 підрозділу 2 та пунктом 36 підрозділу 5 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.
Здійснення митного оформлення транспортного засобу особистого користування, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту, з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, та добровільною сплатою до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у суми що дорівнює розміру п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, звільняє фізичних осіб, відповідальних за дотримання строків та умов {вимог) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту.
Добровільна сплата коштів, відповідно до пункту 9-9 цього розділу, звільняє фізичних осіб від добровільної сплати коштів, передбаченої абзацом другим цього пункту.
Таким чином, внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України, та ухвалення закону щодо встановлення пільгової ставки для розмитнення для автомобілів на єврономерах слугує підставою для звільнення особи від відповідальності за умови добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларованого такого транспортного засобу для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як вбачається з електронної митної декларації UA305130/2021/020043 ОСОБА_1 здійснено митне оформлення легкового автомобіля марки «AUDI A6» реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN НОМЕР_4 .
До нарахованих платежів включено суму добровільної сплати в розмірі 8500 грн.
15.06.2021 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України» №1403-IX від 15.04.2021 року, який звільняє від штрафних санкцій власників автомобілів, які були ввезені до кінця 2020 року за умови одноразової сплати п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 8500 грн.
Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).
Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Встановлені в ході розгляду справи факти вказують на те, що ОСОБА_1 здійснив митне оформлення транспортного засобу «AUDI A6» реєстраційний номер НОМЕР_3 , VIN НОМЕР_4 , добровільно сплатив до державного бюджету кошти у сумі 8500,00 грн. та задекларував такий транспортний засіб для вільного обігу.
З огляду на наведене, оцінюючи доводи сторін та докази по даній справі, які були досліджені в їх сукупності, приходжу до висновку, що при розгляді справи встановлено в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 470 МК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 247, 251 КУпАП, ст.470, 527 МК України -
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.6 ст.470 МК України закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена або митним органом до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Новозаводський районний суд м. Чернігова.
Суддя: В.Г.Павлов