27 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2124/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Хом'якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Приватного підприємства "Никойл" про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить застосувати до Приватного підприємства "Никойл" (код ЄДРПОУ - 38594157) захід реагування у вигляді повного припинення подальшої експлуатації території та приміщення АЗС ПП "Никойл" за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. Гладківка, вул. Центральна, 317а - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, шляхом заборони Приватному підприємству "Никойл" використовувати територію та приміщення АЗС ПП "Никойл" (місце розташування: Херсонська область, Голопристанський район, с. Гладківка, вул. Центральна, 317 а), окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки до повного усунення порушень.
Позов обґрунтовано тим, що керуючись положеннями Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", згідно наказу Головного управління ДСНС України у Херсонській області від 30.03.2021 року № 106 "Про проведення позапланових перевірок" посадовими особами позивача проведено позапланову перевірку стану техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту приміщень та території АЗС ПП "Никойл", за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. Гладківка, вул. Центральна, 317а. Перевіркою встановлено ряд порушень, які зафіксовані в акті перевірки від 08.04.2021 року № 36. Визначено ступінь ризику суб'єкта господарювання з урахуванням значення прийнятого ризику від провадження господарської діяльності у сфері техногенної та пожежної безпеки - високий ступінь ризику. Позивач зазначає, що акт перевірки підписано директором підприємства відповідача Бурнишевим Ю.М. Позапланова перевірка не оскаржувалась, зауваження, заперечення, клопотання не надавалися. У зв'язку з тим, що порушення становлять небезпеку і загрозу життю та здоров'ю людей, позивач просить суд позов задовольнити.
Ухвалою суду від 19.05.2021 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Суд, розглянувши, у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників, встановив, що, зокрема, 29.06.2021 від відповідача по справі до суду надійшов лист, в якому останній звернув увагу, що за заявою ПП "Никойл" була утворена спецкомісія Головного управління ДСНС України в Херсонській області щодо обстеження АЗС в с. Гладківка, вулиця Центральна, 317а, для встановлення факту усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки № 31 від 08.04.2021 року. Так, за результатами обстеження встановлено, що більшість пунктів зауважень по АЗС в с. Гладківка, вулиця Центральна, 317а, виконані, а останні знаходяться в стадії виконання. До згаданого листа відповідачем додано копію акту спільного обстеження виконання вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки ПП "Никойл" №66-1545/25 від 25.06.2021 року.
Суд звертає увагу, що письмової позиції позивача з приводу усунення відповідачем порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки з моменту укладення акту 23.06.2021 по 27.07.2021 (протягом місяця) матеріали справи не містять. Суд не взмозі перевірити, чи усувалися, та в якому обсязі, інші порушення.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Тому суд вважає за необхідне витребувати у сторін письмові пояснення з приводу подальшої взаємодії при усуненні ПП "Никойл" порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки з моменту укладення акту від 23.06.2021 по 27.07.2021.
Відтак, суд вирішує подальший розгляд справи здійснювати в загальному провадженні, призначити підготовче засідання, оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в порядку спрощеного провадження, у встановлені КАС строки. Судом продовжується термін підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись ст. 173, 243, 248, 256, 260 КАС України, суд
ухвалив:
Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області письмові пояснення з приводу подальшої взаємодії при усуненні ПП "Никойл" порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки з моменту укладення акту від 23.06.2021 по 27.07.2021. Пояснення надати до 06.08.2021.
Витребувати у ПП "Никойл" письмові пояснення з приводу подальшої взаємодії з ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області при усуненні порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки з моменту укладення акту від 23.06.2021 по 27.07.2021. Пояснення надати до 06.08.2021.
Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Призначити підготовче засідання на 09.08.2021 на 11 год. 00 хвил.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвалу надіслати сторонам.
Суддя В.В. Хом'якова