вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
14.07.2021м. ДніпроСправа № 904/2118/18
за позовом Павлоградської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАРЕЦ"
про зобов'язання вчинення певних дій
Суддя Юзіков С.Г.
При секретарі судових засідань: Юрченко В.В.
Представники:
Позивача - Гончар С.А. дов. № б/н від 20.05.2021 (головний спеціаліст)
Відповідача - не з'явився
Позивач просить зобов'язання Відповідача звільнити шляхом демонтажу торгівельного павільйону за рахунок Відповідача та повернути Позивачеві самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, б/н площею 0,0050 га, кадастровий номер 1212400000:020350157.
Суддею Петренко Н.Е. ухвалою від 22.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
26.06.2018 від Відповідача надійшли заперечення на позов, мотивовані тим, що рішенням 56 сесії VI скликання Павлоградської міської ради від 15.09.2015 № 1757-56/ VI "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та про надання земельних ділянок у власність (користування) "затвердили проект землеустрою КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради на вул. Горького, б/н, площею 0,0050 га, кадастровий номер 1212400000:02:035:0157 та надали КП "Управління ринками" земельну ділянку (КВЦПЗ) - 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель міської ради в постійне користування. Набувши права користування землею, КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради уклало договір оренди (найму) № 14 від 01.11.2015 з ТОВ "Ларец" за адресою вул. Горького, б/н, м. Павлоград. За підписаним договором КП "Управління ринками" передало ТОВ "Ларец" бетонно - асфальтне покриття в оренду до 30.10.2018. На підставі договору та акту прийому-передачі вказане бетонно - асфальтне покриття передано ТОВ "Ларец" 01.11.2015. Згідно з п.3.1 Договору оренди (найму) № 14 від 01.11.2015 договір діє до 30.10.2018. До теперішнього часу жодна зі сторін договору не заявила намірів розірвати вказаний договір. Рішенням 35 сесії VII- скликання Павлоградської міської ради від 20.03.2018 №1124-35/ VII "Про припинення права користування земельними ділянками" (далі - Рішення від 20.03.2018 № 1124-35/VII) у КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради була вилучена земельна ділянка по вул. Горького, б/н, площею 0,0050 га. кадастровий номер 1212400000:02:035:0157 за умовою її звільнення до 01.05.2018. Однак, зазначене рішення є незаконним, оскільки на скликанній сесії не була присутня кількість депутатів необхідна для прийняття рішення.
Позивач надав листа, у якому просить долучити до матеріалів справи витяг з протоколу № 35 сесії Павлоградської міської ради VII скликання від 20.03.2018, з якого вбачається, що всього обрано депутатів 36, присутні 27, відсутні з поважних причин 9.
16.08.2018 від Відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративного позову ТОВ "Ларец" до Павлоградської міської ради про визнання протиправним Рішення від 20.03.2018 № 1124-35/VII.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.09.2018 зупинено провадження у даній справі до набранням законної сили прийнятого Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 0440/5596/18 судового рішення за адміністративним позовом ТОВ "ЛАРЕЦ" до Павлоградської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
08.08.2019 від представника Позивача до суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, до якого долучено копію постанови Третього апеляційного адмістративного суду від 03.07.2019 у справі № 0440/5596/18.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.08.2019 поновлено провадження у справі № 904/2118/19.
02.09.2019 від представника Відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до перегляду судового рішення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного суду в адміністративній справі № 00440/5596/18.
Ухвалою господарського суду від 02.09.2019 зупинено провадження у даній справі до розгляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду справи № 0440/5596/18.
11.11.2020 до суду від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, у клопотанні повідомлялося, що Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у справі № 0440/5596/18 прийнято постанову відповідно до якої касаційну скаргу ТОВ "ЛАРЕЦ" залишено без задоволення, а постанову третього апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі №0440/5596/18 - залишено без змін.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2020 поновлено провадження у справі № 904/2118/19.
01.03.2021 керівником апарату прийнято розпорядження №364 "Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи" у зв'язку зі звільненням з посади судді ОСОБА_1 .
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №904/2118/18 передано на розгляд судді Юзікову С.Г.
Від Відповідача 19.04.2021 надійшла заява про розгляд справи без участі Відповідача та його представника, до заяви Відповідач надав клопотання про долучення письмових доказів: довідку ТОВ "Ларец" про те, що кіоск площею 47 м2 за адресою м. Павлоград, вул. Горького (р-н Центрального ринку) не перебуває і ніколи не перебував на балансі Відповідача; копію договору оренди (найма) №14 від 01.11.2015; копію договору купівлі-продажу торгівельного кіоску від 01.11.2018, за яким Курченко В.І. продала ОСОБА_2 торгівельний кіоск загальною площею 47 м2, розташований: м. Павлоград, вул. Горького (р-н Центрального ринку).
У судовому засіданні досліджено надані сторонами докази.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника Позивача господарський суд -
Рішенням 56 сесії VI скликання Павлоградської міської ради від 15.09.2015 № 1757-56/ VI "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та про надання земельних ділянок у власність(користування)" затверджено проект землеустрою КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради на вул. Горького, б/н, площею 0,0050 га, кадастровий номер 1212400000:02:035:0157 та надано КП "Управління ринками" земельну ділянку (КВЦПЗ) - 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель міської ради в постійне користування.
Набувши права користування землею, КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради 01.11.2015 уклало з ТОВ "ЛАРЕЦ" договір оренди (найму) № 14 (далі Договір), за п. 1.1. якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду - тимчасове володіння і платне користування частину бетоно-асфальтного покриття № ____, загальною площею 50 м2 (відповідно до доданої схеми), що знаходиться за адресою:
м. Павлоград, вул. Горького, р-н Центрального ринку, далі за текстом "орендований об'єкт".
Договір вступає в силу з моменту його підписання сторонами і діє до 30.10.2018. (п.3.1 Договору).
Орендований об'єкт повинен бути переданий Орендареві до 01.11.2015 за актом приймання-передачі. Орендований об'єкт повинен бути звільнений, переданий Орендарем в належному стані та прийнятий Орендодавцем в день закінчення терміну оренди або в день розірвання цього договору за актом прийому-здавання. Датою закінчення терміну дії договору є дата підписання сторонами акту прийому-здавання орендованого об'єкта від Орендаря до Орендодавця, після повного взаєморозрахунку за орендований об'єкт та підписання акту звірки (п. 7.1 - 7.3 Договору).
Розділом 9 Договору передбачено, що цей договір може бути достроково, в односторонньому порядку, розірваним на вимогу Орендодавця у випадках, передбачених законодавством України, а також якщо Орендар порушує умови Договору чи ст. 783 ЦК України.
Рішенням 35 сесії VIІ скликання Павлоградської міської ради від 20.03.2018 № 1124-35/VII у КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради вилучена земельна ділянка по вул. Горького, б/н, площею 0,0050 га. кадастровий номер 1212400000:02:035:0157 за умовою її звільнення до 01.05.2018.
29.03.2018 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права внесено запис про припинення права КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради користування спірною земельною ділянкою.
У зв'язку з цим, 05.04.2018 КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради направило на юридичну адресу ТОВ "ЛАРЕЦ" повідомлення № 424 від 05.04.2018, акт прийому-передачі від 29.03.2018 та додаткову угоду № 1 до договору оренди (найму) №14 від 01.11.2018. В повідомленні зазначено, що з урахуванням Рішення від 20.03.2018 №1124-35/VII про припинення права користування земельною ділянкою на вул. Горбкого, б/н площею 0,0050 га, кадастровий номер 1212400000:02:035:0157 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 29.03.2018, договір оренди (найму) № 14 від 01.11.2015 укладений КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради з ТОВ "ЛАРЕЦ" втратив чинність, тому ТОВ "Ларец" до 01.05.2018 потрібно звільнити земельну ділянку та передати КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради.
Одержання ТОВ "ЛАРЕЦ" пакету зазначених документів підтверджується описом вкладення до цінного листа та поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення № 5140011306157.
За даними Позивача, Відповідач не повернув за актом приймання-передачі земельну ділянку КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради.
У зв'язку з проведенням перевірки виконання Рішення від 20.03.2018 № 1124-35/VII, 03.05.2018 комісією з перевірки використання земельних ділянок, встановлено, що на спірній земельній ділянці розташований торгівельний павільйон, в якому ведеться господарська діяльність, а отже земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, а умови рішення від 20.03.2018 № 1124-35/VII не виконані.
Наведені обставини стали причиною звернення Позивачем з позовом та є предметом спору у даній справі.
Предметом доказування у даній справі є: наявність порушень Відповідачем чинного законодавства щодо користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно з ст. 16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі, тощо.
Відповідно до п. а, в, г ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу.
Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (ч.5 ст.6 Закону України "Про оренду землі").
Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Підставами припинення права користування земельною ділянкою є: вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом (п. б ч.1 ст. 141 Земельного кодексу України).
Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу (ч.1 ст. 149 Земельного кодексу України).
Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Згідно з ч. 1 ст. 785 ЦК України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.
Статтею 8 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця (крім випадків, визначених законом). Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі. У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється. Право суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.
Пункт 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема щодо вирішення відповідно до закону питань врегулювання земельних відносин.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Пунктом "д" ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням.
Згідно з ч. 1 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
Згідно зі ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У ст. 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 78, 79 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Згідно зі ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.
Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідач позов заперечує, з викладених у запереченнях та клопотанні про долучення письмових доказів підстав.
Перевіривши доводи сторін, проаналізувавши матеріали справи (докази), а саме: витяг з рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №1757-56/VI від 15.09.2015, договір оренди (найму) № 14 від 01.10.2015, акт від 01.11.2015 приймання-передачі в оренду бетонно-асфальтного покриття, витяг з рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області №1124-35/VIІ від 20.03.2018, витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 02.04.2018, повідомлення КП "Управління ринками" № 424 від 05.04.2018, докази отримання вказаного повідомлення Відповідачем, акт обстеження земельної ділянки від 03.05.2018, рішення судів у справі № 0440/5596/18, довідку Відповідача про не перебування у нього на балансі кіоску, договір купівлі-продажу торгівельного кіоску від 01.11.2018, суд погоджується з Позивачем та не приймає позицію Відповідача.
Так, за Договором з КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради, Відповідач за актом приймання-передачі від 01.11.2015 прийняв в оренду спірну земельну ділянку.
Рішенням №1124-35/VIІ від 20.03.2018 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області вилучено у КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради з постійного користування спірну земельну ділянку.
Відповідач оскаржував у судовому порядку наведене рішення міської ради, однак постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі №0440/5596/18, залишеною без змін судом касаційної інстанції, закрито провадження у даній справі.
КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради письмово повідомило Відповідача про припинення його права постійного користування спірною земельною ділянкою, у зв'язку з чим Договір втратив чинність.
З урахуванням обставин справи, суд вважає за можливе застосування аналогії закону (ст. 8 Закону України "Про оренду землі"), яким унормовано, що строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі. У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.
Суд також бере до уваги, що на момент прийняття рішення у даній справі, строк дії договору оренди (найму) № 14 від 01.10.2015 закінчився 30.10.2018, та сторонами не продовжувався, підписаний Відповідачем акт про повернення земельної ділянки в матеріалах справи відсутній.
При цьому, заперечуючи позов, Відповідач не надав суду доказів державної реєстрації права оренди земельної ділянки.
Користування спірною ділянкою не заперечує сам Відповідач, а також підтверджується наведеним вище актом обстеження земельної ділянки від 03.05.2018, до того ж Відповідач, одержавши земельну ділянку за актом від 01.11.2015, не надав суду доказів повернення земельної ділянки за відповідним актом КП "Управління ринками" Павлоградської міської ради чи Позивачеві.
Заперечення та докази Відповідача суд не приймає, оскільки його довідка про не перебування у нього на балансі кіоску площею 47 м2, є одностороннім документом зацікавленої сторони, до того ж, перевірка належного ведення бухгалтерського обліку Відповідача не є предметом доказування при вирішенні даного спору. Щодо договору купівлі-продажу торгівельного кіоску від 01.11.2018, то він також не може вплинути на вирішення даного спору, оскільки сторонами наведеного правочину виступають фізичні особи: ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , ТОВ "Ларец" не є стороною договору, при цьому, продане майно не має ідентифікуючих ознак, крім площі (47 м2) та того, що він розташований в районі центрального ринка на вул. Горького. Однак, спірна земельна ділянка має кадастровий номер.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Згідно зі ст. 129 ГПК України господарські витрати у справі слід покласти на Відповідача.
Керуючись ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАРЕЦ" (51400, м. Павлоград, вул. Дружби, 1/Б, код 30938642) звільнити шляхом демонтажу торгівельного павільйону за свій рахунок, та повернути Павлоградській міській раді (51400, м. Павлоград, вул. Соборна, 95, код 33892721) самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,0050 га, кадастровий номер 1212400000:02:035:0157.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАРЕЦ" (51400, м. Павлоград, вул. Дружби, 1/Б, код 30938642) на користь Павлоградської міської ради (51400, м. Павлоград, вул.. Соборна, 95, код 33892721) 1 762,00 грн. - судового збору.
Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається у строк, передбачений ст.256 ГПК України, з урахуванням ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" цього Кодексу.
Повне судове рішення складене 26.07.2021.
Суддя С.Г. Юзіков